关于整合国企资源设立区级住房保障专营机构赋能“有得住”及招商引资工作的提案

　　【提案号】20260042

　　【提案人】接丽

　　【意见建议清单】

　　建议一：整合资源组建专营平台，实现保障房业务一体化运作

　　补充说明：一是明确整合路径：将城投集团保障房公司、产服集团城服公司合并重组，成立专业化公司，作为区级国有住房保障专营平台。二是优化职能定位：聚焦保障性住房“规划筹建—运营管理—服务升级”全流程，统筹全区房源筹集（含新建、改建、市场化收储）、分配调度、维护服务等工作，实现资源集中调配、业务协同发力。

　　建议二：强化政策支持与资源倾斜，夯实专营机构发展基础

　　补充说明：一是加大财政与金融扶持：设立专项保障房建设基金，对专营机构承担的公益性项目给予贴息贷款、税收减免等支持；允许通过发行REITs等方式盘活存量资产，拓宽融资渠道。二是完善考核激励机制：调整国资考核体系，对专营机构设置“房源供给量”“企业满意度”“人才入住率”等差异化指标，弱化短期利润考核，强化民生保障与产业服务导向。

　　建议三：提升服务品质，打造“住房保障+”产业生态

　　补充说明：一是构建智能化管理体系：搭建“线上申请—智能匹配—动态监管”数字化平台，实现房源精准推送、租金灵活支付、维修一键响应等功能；引入大数据分析企业住房需求规律，提前布局房源储备。二是延伸配套服务链条：针对企业高管、技术骨干提供定制化服务（如拎包入住、家政对接等），提升居住体验。

　　建议四：建立跨部门协同机制，强化招商引资联动效应

　　补充说明：一是与招商部门深度绑定：将住房保障纳入招商谈判核心条款，为重点企业提供“一企一策”住房解决方案（如批量房源预留等）。二是建立政企沟通反馈渠道：由专营机构牵头成立“企业住房服务联盟”，定期收集企业需求并动态调整服务策略，形成“需求响应—服务优化—口碑传播”正向循环。

　　【案由及说明】

　　当前各地招商引资竞争激烈，企业选址已从单纯关注政策补贴转向综合考量营商环境、人才配套等软性竞争力。住房保障作为留住人才、稳定企业发展的核心要素，直接关系区域产业吸引力。我区现有保障房体系存在供需失衡、运营分散、资源低效等问题，亟需通过体制机制创新破解瓶颈，以专业化住房保障服务赋能“有得住”及招商引资工作。

　　一、存在问题

　　（一）保障房供需矛盾突出，制约企业落地意愿

　　随着我区产业升级加速，企业对员工住房保障的需求激增，但现有保障房可供应房源严重不足，难以满足企业批量住房需求。在与周边地区竞争中，住房配套短板已成为我区招引优质企业的重要障碍。

　　（二）业务分散运营低效，资源整合能力不足

　　目前我区保障房业务分散于城投集团下属保障房公司与产服集团下属城服公司，两家企业均非以保障房为核心主业。受国资考核利润导向影响，集团管理层优先配置资源至盈利性业务，导致保障房业务长期面临资金投入不足、专业人才匮乏、战略规划缺失等问题。

　　（三）服务品质与企业需求不匹配，影响区域竞争力

　　现有保障房运营停留在基础“住有所居”层面，缺乏智能化管理、个性化服务等增值能力，无法满足企业及青年人对高品质居住环境、便捷配套服务的需求，难以形成“以房留人、以房稳企”的良性循环。

　　整合国企资源设立住房保障专营机构，是破解我区保障房供需矛盾、提升营商环境竞争力的关键举措，更是推动“产城融合”、实现民生保障与产业发展协同共进的战略选择。建议区委、区政府高位推动、统筹谋划，尽快启动机构组建工作，为我区高质量发展注入新动能。