关于推动人工智能赋能龙岗区制造业高质量发展的提案

　　【提案号】20260040

　　【提案人】杨琳、詹声铭

　　【意见建议清单】

　　建议一：出台专项政策，强化精准赋能。

　　补充说明：尽快制定龙岗区人工智能赋能制造业高质量发展专项政策，聚焦IT+BT+LC等优势产业（如计算机通信、电气机械等AI赋能意愿超47%的支柱行业），推行“一业一策”差异化扶持。整合现有工业技改、数字经济等政策资金，对采购定制化AI方案的企业按实效分档补贴（如“设备上云”“数据贯通”关键环节按投入比例奖励），将工业技改扶持门槛从500万元降至100万元，扩大覆盖面；鼓励开发数据生成机理模型、大模型插件及轻量化软硬件，依托大运软件小镇AI算法训练平台，对企业脱敏数据进行收集处理并开放共享，降低企业试错成本。

　　建议二：破解要素瓶颈，解决“不会用”难题。

　　补充说明：针对中小企业技术应用能力不足问题，构建低成本、易获取的公共服务体系；支持行业协会与科研机构牵头建设垂直行业可信数据空间，推动制造业数据标准化采集、清洗与标注，形成高质量行业数据集（如PCB板缺陷检测、注塑机能耗优化等场景数据），对数据首登记、首交易环节给予奖励；联合华为、比亚迪等链主企业开发小型化、轻量化AI模型（如针对电子元器件精密制造的能耗优化工具），通过开源社区提供低代码接口，降低技术使用门槛；引导中小企业建立内部知识库，应用知识图谱、检索增强生成（RAG）等技术实现场景端快速模型部署；支持企业、运营商及服务商建设制造业垂直领域模型算法超市，提供“选模型、改模型、用模型”一站式服务，让企业“开箱即用”。

　　建议三：完善生态支撑，加速技术扩散。

　　补充说明：构建“链主引领+平台纽带”的协同生态，打通技术研发到产业应用链条。建立链主企业数据开放激励机制，鼓励华为、比亚迪等向生态企业有序开放脱敏生产数据与接口，提供标准化通信协议模板；推广“链式转型”模式，由链主输出技术标准与解决方案，服务商开发轻量化工具，带动中小企业规模化应用，形成大中小企业融通创新格局；支持行业协会、企业主导或参与制修订AI安全治理、行业应用等国行标，完善技术应用规范。

　　建议四：打通落地堵点，优化实施路径。

　　补充说明：建立“企业出题、政府立题、协同解题”闭环机制：由区人工智能（机器人）署牵头，每季度面向制造业中小企业征集转型痛点，形成“AI赋能需求清单”，组织高校、科研机构及链主企业开展联合技术攻关；组建龙岗区“AI+制造”专家服务团，为企业提供全流程诊断与规划服务，设立“转型急诊室”快速响应突发技术难题；大力培育和引进垂直领域AI专业服务商，通过政策引导与市场机制结合，推动服务商深入企业一线，共同推进AI场景落地应用。

　　【案由及说明】

　　人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是推动制造业高质量发展的核心引擎。习近平总书记强调要“加快人工智能和实体经济深度融合”，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》进一步明确“AI+先进制造”为赋能重点。龙岗区作为全国工业百强区之首、深圳制造大区，拥有华为、比亚迪等链主企业及两万余家制造业中小企业，但当前AI赋能中小企业转型仍面临认知局限、要素瓶颈、投入顾虑等突出问题，亟须通过专项政策精准施策，破解“不会转、不敢转、不愿转”难题，以AI赋能提升制造业竞争优势，抢占全球AI产业化高地。

　　龙岗区制造业AI应用基础扎实，AI赋能意愿最高，电气机械、专用设备等细分领域应用逐步拓展。但调研显示，60%中小企业对AI认知模糊，仅7.8%企业实现优化级智能化；74%企业面临技术人才短缺、通用方案适配性差等问题，56%担忧数据安全，91.8%认为改造成本过高。对比北京、上海等地经验，龙岗暂缺针对制造业中小企业的专项政策，要素支撑与生态协同亟待强化。