关于龙岗区进一步优化服务国际化企业选址建设的提案

　　【提案号】20260039

　　【提案人】杨琳、凌小明

　　【意见建议清单】

　　建议一：加大大面积产业空间供给，围绕“一芯两核多支点”战略谋划大面积产业空间整备片区。

　　补充说明：一是推动平方公里级重点产业片区土地整备。加强集中连片区域土地整备、开发建设、项目导入，建立产业空间信息互联互通机制，加快释放平方公里优质产业空间及其配套空间；二是实施差别化产业用地政策。积极推行工业用地弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合的产业用地供应制度；三是做好储备用地管理，为重大项目开发建设提供更为便利的基础条件。

　　建议二：完善用地规划协调机制。

　　补充说明：一是落实省委省政府有关文件精神，争取新增建设用地指标倾斜；二是支持创新耕地占补平衡制度。探索向欠发达地区购买建设用地指标模式，建立省域内的建设用地交易机制以及补充耕地指标跨区域交易机制；三是完善利益协调与补偿机制。制定差异化补偿标准，探索“留用地入股”模式，创新土地整备利益统筹模式。

　　建议三：健全行政审批服务体系，推动各相关部门建立国际大企业项目绿色通道和特事特办机制。

　　补充说明：一是落实重大项目“并联审批”，实现各部门数据互通，优化项目审批流程，简化用地报批和竣工验收等手续；二是编制产业土地开发建设指引手册；三是研究产业用地开发代建商制度；四是完善产业用地事先、事中和事后全程监管评估机制。强化相关部门的监管责任，发挥部门之间的合力，定期全面评估产业用地的开发建设和利用状况与效果。

　　建议四：加强产业用地周边公共设施配套规划建设。

　　补充说明：一是建议市、区两级财政向重大项目片区倾斜。重点推进新的公共中心建设，优先发展与市民生活密切相关的教育、医疗、交通、商业休闲等设施；二是利用导向性政策有效激励社会资金投入。积极吸引并引导社会资本投入公共事业，政府有条件出让“有偿供给权”，使社会资本依法获得供给收入和服务费用；三是吸引和鼓励民间资本在重大项目落地片区投资建设文体设施；四是加快重大项目周边区域的市政设施建设。

　　建议五：促进产业集群集聚。

　　补充说明：充分发挥重大项目载体作用，围绕比亚迪项目开展智能网联汽车产业链精准招商，吸引更多上下游企业集聚合作区，加快壮大智能网联汽车集群，进一步跟踪细化重大项目和产业配套项目进展情况，做好项目配套服务工作。做大做强高端智能车载设备产业集群，联动国际低碳城片区、智慧家园产业园、宝龙专精特新产业园等片区，积极培育和引进新能源汽车整车及关键零部件研发设计项目及零部件研发生产项目。

　　建议六：增强“产业链韧性”，强化比亚迪“链主”作用。

　　补充说明：一是鼓励比亚迪开放部分非核心环节，形成“核心自主+外围协作”的弹性供应链；二是设立“比亚迪供应链协同基金”；三是打造“研发-制造-应用”闭环；四是创新“园中园”集群发展模式建设专业化配套园区；五是搭建共性技术平台，联合比亚迪、香港中文大学（深圳）共建新能源汽车中试验证中心；六是定向人才培养，推动校企合作开设“定制化”专业。

　　【案由及说明】

　　深圳提出打造全球领先的重要的先进制造业中心，瞄准高端高质高新，多措并举全力推动先进制造业高质量发展。龙岗区作为产业大区、工业强区，长期坚持产业立区、制造业当家。比亚迪全球研发中心项目落地龙岗宝龙，使得我区形成了西部有华为，东部比亚迪的国际化企业总部经济支撑格局，表明龙岗区有吸引国际化大型企业总部的机遇和优势。通过深入分析比亚迪全球研发中心项目落地和推进过程中存在的问题与挑战，结合国内外国际化大型企业的选址和建设，提供引进国际型大企业的有益探索。