关于将传统不良资产与龙岗产业结合，推动产业升级激发区域经济新活力的提案

　　【提案号】20260034

　　【提案人】吴俊梅

　　【意见建议清单】

　　建议一：针对传统产业，促进产业升级与融合

　　补充说明：通过技术赋能，推动传统制造业的设备与生产线进行自动化、智能化改造。

　　促进跨界融合，借鉴龙岗“眼镜+健康”“眼镜+新材料”的转型思路，引导停滞的家具、珠宝企业向全屋智能、个性化定制等领域转型，通过拓展应用场景来激活沉淀的实物资产。

　　建议二：针对新兴产业，实施转化与并购

　　补充说明：技术转化：对于新兴产业中失败项目的专利和技术，可借助龙岗的“厚土新芽计划”及人工智能产业基金，对这些技术资产进行二次评估和开发，寻找其在其他产业的应用可能。

　　产业链整合：鼓励区内的链主企业或上市公司，通过并购重组整合拥有特定技术或市场渠道的困境企业。这不仅能帮助龙头企业补强短板，也能高效地盘活不良资产。

　　出清与引入：对于确实无法挽救的企业，特别是其持有的产业用地，建议龙岗区属国企参照既有经验，行使优先回购权。回购后的土地可根据区域最新的产业发展规划，重新引入优质项目，实现土地的集约利用和价值的最大化提升。

　　建议三：巧用金融与政策工具箱

　　补充说明：设立区级纾困资金：建议由区政府牵头，设立区级企业纾困专项资金。该资金可用于对暂时困难但仍有价值的企业进行股权投资或债权救济，起到雪中送炭的关键作用。

　　推广预重整模式：龙岗区曾在2017年成功实践全国首例“破产预重整”案例，建议将此成功经验制度化、常态化，建立由区工信局等部门牵头的风险预警机制，提前识别有挽救价值的企业，并在法院指导下，引导债权人、债务人与战略投资方通过协商制定重整方案，帮助企业重生。

　　搭建信息与交易平台：建设区级危困企业信息平台，与深圳交易集团等专业机构合作，实现资产与投资方的精准对接，借鉴全国性经验，提升不良资产的流动性和定价透明度。

　　发展不良资产证券化：探索将一些同质化较高、未来现金流可预测的不良资产进行打包，通过发行资产支持证券（ABS）的方式在资本市场出售，从而快速回笼资金，分散风险。

　　建议四：构建多方协同的生态体系

　　补充说明：监管与准入：积极争取政策支持，在龙岗试点放宽涉及产业的不良资产一级市场受让主体范围。在强监管的前提下，允许一些具备资本实力和专业能力的非持牌机构参与收购，以增加市场活力和竞争力。

　　专业服务支撑：持续强化龙岗区在涉外法律服务方面的优势，同时鼓励专业服务机构深度参与不良资产处置的全过程，提供法律、评估、税务等专业支持。

　　人才培养与引进：支持专业培训活动，同时考虑引进和培育熟悉产业、精通资本运作的复合型人才，为龙岗区不良资产处置提供坚实的智力基础。

　　科技赋能处置：鼓励运用大数据、人工智能等技术手段，用于不良资产的价值评估、风险定价和精准匹配，提升处置过程的效率和透明度。

　　【案由及说明】

　　龙岗作为工业强区，伴随产业结构调整和企业的转型升级，产生了不同领域的产业不良资产。如何通过创新手段，将这些“负资产”转化为“正价值”是当下和今后一段时期的历史重任。将传统不良资产与龙岗产业结合，核心在于转变观念：从视不良资产为“包袱”转向将其视为可重塑、可盘活的“资源”，精准识别存量资产、运用创新处置策略、灵活运用金融工具，并最终构建一个可持续的良性生态。通过这套组合拳，龙岗区完全有能力将传统不良资产处置的过程，转化为推动产业升级、激发区域经济新活力的重要机遇。