关于打造“公园+场景”新模式，助力龙岗区公园城市高质量发展的提案

　　【提案号】20260020

　　【提案人】黎宇鹏

　　【意见建议清单】

　　建议一：健全协同推进机制，强化政府统筹与引导作用

　　补充说明：当前公园规划、建设、管理涉及部门多，存在职责交叉、协同不足等问题。建议由区政府牵头，成立“公园+场景”跨部门工作专班，统筹全区公园的功能定位、场景规划、政策制定与项目审批。工作专班需重点履行标准制定、政策引导、市场监督与绩效评估职能，科学划定商业化运营的范畴与红线，确保在激发市场活力的同时，牢牢守住公园的公益属性与生态安全底线。

　　建议二：创新投融资与运营模式，推动公园可持续发展

　　补充说明：当前公园运营高度依赖财政“输血”，市场化资金渠道缺乏，自我“造血”能力薄弱。建议由区城管局牵头，探索将条件成熟的公园或公园群以PPP（政府与社会资本合作）等模式，引入专业运营机构，采用“设计-改建-运营”一体化方式合作。建立“收益反哺”机制，明确运营方将经营性收益按约定比例用于公园的运维与品质提升，形成“投入-运营-收益-再投入”的良性循环，逐步减轻财政压力，增强公园可持续运营能力。

　　建议三：深化“公园+场景”融合，实施错位发展与特色IP打造

　　补充说明：目前龙岗区公园存在“千园一面”、功能雷同、吸引力不足的问题。建议树立“全区一盘棋”思维，由区城管局联合各街道，统筹全区公园资源，结合各街道的客家文化、红色资源、科技产业、山水生态等特色，进行差异化功能定位与主题场景规划。推动“一园一IP”建设，如龙园突出“客韵非遗”、大运公园聚焦“运动潮流”，通过“公园+文化/体育/研学/商业”等场景深度融合，打造特色鲜明、功能互补的公园网络，提升整体辨识度与吸引力。

　　建议四：强化科技赋能，打造智慧公园新标杆

　　补充说明：龙岗区在人工智能、鸿蒙生态等数字产业领域基础雄厚，但科技在公园场景的应用仍较浅层。建议由区城管局、科创局、工信局协同，选取大运公园等作为试点，系统引入AI运维（如安防巡逻、智能灌溉机器人）、鸿蒙智联（“碰一碰”入园、智能导览）、AR互动体验等技术与产品。通过科技赋能，既提升管理效率、优化游客体验，又能为本土科技企业提供应用场景，培育“智慧公园”产业集群，使公园成为展示龙岗“All in AI”战略成果的生动窗口。

　　建议五：强化科技赋能，打造智慧公园新标杆

　　补充说明：“公园+场景”项目的落地涉及规划、土地、建设、商业等多个审批环节，当前存在流程长、协同难等堵点。建议由“公园+场景”工作专班统筹，建立跨部门“一站式”协同审批机制。针对项目常见的临时建筑、业态准入、装修装饰等审批事项，研究制定容缺受理、并联审批等创新办法。市规划和自然资源局龙岗管理局可探索“点状供地”等灵活政策，适度保障配套服务设施空间，为项目快速落地提供制度保障。

　　【案由及说明】

　　龙岗区作为深圳的生态强区与人口大区，始终坚持生态优先，公园绿地建设成效显著，“推窗见绿、漫步进园”的生态格局基本形成。然而，随着公园数量持续增加、设施逐渐老化，区财政承担的建管投入与运维压力日益增大。当前公园运营普遍面临“财政依赖度高、重建设轻运营、功能业态单一、科技融合不足” 等结构性困境，多数公园仍停留在传统绿化空间形态，未能有效转化为高品质、高活力、可持续的公共活力载体，公园的生态价值、社会价值与经济价值远未得到充分释放。

　　在此背景下，推动城市公园从单一的“景观空间”向多场景融合的“复合空间”转型升级，构建具有龙岗特色的“公园+场景”发展模式，已成为破解运营困局、激发内生活力、实现公园城市高质量发展的必然选择。这不仅是对“公园姓公、公益为本”属性的坚守与创新，也是将龙岗生态优势、文化资源与科技产业基础转化为城区竞争力和民生获得感的战略举措，对助力龙岗打造“有意思、有商机、有品质”的现代化城区具有重要意义。