关于破解发展瓶颈、巩固提升我区锂电池储能产业国际竞争力的提案

　　【提案号】20260013

　　【提案人】何斌

　　【意见建议清单】

　　建议一：支持企业探索黑粉进口合规路径，助力资源循环体系建设。

　　补充说明：针对黑粉进口操作层面存在的堵点，建议由区商务部门牵头，联合产业主管部门，主动对接并支持区内重点锂电新能源企业，围绕境外预处理标准化、进口申报规范、国内监管要求符合性等方面开展先行探索与实践。通过收集企业诉求、总结典型案例，形成可操作的区级指引或倡议，积极向上级部门反映，推动建立高效顺畅的“海外回收—规范处理—便利进口”的再生材料供应链，降低企业原材料成本，提升产业链韧性。

　　建议二：加强对技贸措施研究评议基地的支持，提升企业出海合规能力。

　　补充说明：建议区商务、市场监管等部门，加大对位于龙岗的（深圳）新型储能技术性贸易措施研究评议基地的指导与政策支持力度。推动基地紧密跟踪欧盟、美国等重点市场法规动态，及时梳理并发布针对性的锂电储能产品出口合规指南与风险预警。支持基地面向企业开展专题培训、合规咨询与应对辅导，帮助龙岗“新三样”企业精准理解规则、规避贸易风险、降低合规成本，增强国际市场竞争力。

　　建议三：积极协调推动拓展跨境运输渠道，保障供应链高效畅通。

　　补充说明：针对企业反映的铁路与航空运输限制问题，建议由区工业和信息化、交通运输等部门，广泛收集区内龙头企业的具体诉求与实际案例，积极向市级、省级乃至国家相关主管部门（如交通、铁路、民航等）反映汇报。重点呼吁推动开展储能类锂电池铁路运输（如中欧班列）的可行性研究与安全标准制定，并协调鼓励国内更多机场、航空公司释放承运能力、优化安检流程。通过上级协调推动，旨在为企业争取更丰富、更经济、更便捷的跨境物流选择，保障产业链供应链稳定高效运行。

　　【案由及说明】

　　今年以来，面对复杂严峻的外部环境，以锂离子蓄电池为代表的我国外贸“新三样”展现出强劲的韧性与增长动能。海关总署数据显示，今年1-9月，全国锂离子蓄电池出口额达3971.3亿元，同比增长27.8%。广东省已跃升为最大出口来源地，同期出口额1043.97亿元，同比增长41.17%，占全国26%。龙岗区作为深圳市乃至全国重要的锂电产业集聚区，表现尤为突出，1-9月出口锂离子蓄电池239.05亿元，同比增长39.4%，占深圳市出口总额的38.5%，产业基础雄厚，增长势头强劲。然而，在亮眼数据的背后，锂电储能行业仍面临一系列制约可持续发展的隐忧与挑战：一是海外退役电池回收利用政策明朗化，但有效通路尚未形成。2025年6月，生态环境部等部委明确，符合要求的锂离子电池再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口。但在实际操作中，黑粉进口的标准化流程、通关便利化及监管协调机制尚不完善，导致这一资源循环的关键环节未能有效打通，影响产业链闭环与成本控制。二是海外贸易壁垒持续抬升，企业合规成本与不确定性增加。欧盟《新电池法》、美国相关法案等针对锂电储能产品的技术性贸易措施日益严格，对产品的碳足迹、回收材料比例、尽职调查等方面提出更高要求，显著增加了企业出口的合规难度与成本，对龙岗区相关企业拓展国际市场构成现实挑战。三是跨境物流运输方式受限，供应链韧性有待加强。目前，主流的储能类锂电池无法通过中欧班列铁路运输，而航空运输主要依赖上海浦东及香港机场，存在运力紧张、价格高昂、安检手续复杂等问题，制约了产品尤其是高价值、大批量订单的及时交付与市场响应能力。为巩固龙岗区锂电储能产业的领先优势，支持企业稳订单、拓市场、降成本，亟需在区级事权范围内，积极作为，精准施策，为企业应对上述挑战提供有力支撑。