关于高度重视科技金融作用，推动龙岗高质量发展的提案

　　【提案号】20260010

　　【提案人】第六界别活动组、于泳波

　　【意见建议清单】

　　建议一：充分学习借鉴先进经验，着力探索打造我区功能各异、各有侧重的国有资本投资平台体系。

　　补充说明：充分借鉴安徽合肥、深圳国资委的成功实践，如合肥国资委通过其独特的投资眼光和决策魄力，在蔚来汽车陷入困境时果断投入上百亿，从而获得了数十倍的回报；深圳国资委则被喻为“救火员”和“资本界的及时雨”，助力新凯来等一大批企业赢得战略级发展。建议在我区现有的国资平台基础上，对标先进经验，在“十五五”规划中明确扩大区级政府引导基金规模与提升效能，做强政府引导基金矩阵。探索设立并购基金，支持区内龙头企业整合产业链，通过“以投带引”加速高新技术产业加快发展。同时，增强现有创投基金政策基金政策宣传力度，精准覆盖更多科创企业，特别是中小微企业和初创团队。可构建线上线下融合的“龙岗科技金融政策一站式服务平台”，提升政策触达效率，并建立反馈评估机制持续优化。

　　建议二：瞄准我区科技创新战略赛道，围绕重点产业发展方向和赛道布局，精准开展科技金融服务。

　　补充说明：紧密围绕我区“十五五”规划布局的重点产业方向，如算力、人工智能、新能源、生物医药等“20+8”战略性新兴产业和未来产业，壮大专项产业基金。前瞻确定产业培育方向，引导金融资本投向早期、长期及硬科技领域。重点关注有潜力的初创企业、独角兽、专精特新“小巨人”及创新个体。加强对天使、风投、创投基金的支持，构建覆盖产业创新全周期的投融资格局。

　　建议三：鼓励支持国企勇于创新探索与试错，构建国资创投敢用、善用、愿用的良性循环体系。

　　补充说明：当前，我区部分国有创投机构在高科技领域的投资表现出“耐心”不足，难以持续支持“硬科技”企业的成长。建议健全我区国资创投的考核、容错免责及激励机制，提升对科技创新培育、产业链布局、区域战略实现等长期指标的考核权重，细化早期硬科技项目投资中的尽职免责情形和认定程序，切实解决“不敢投、不愿投”问题，鼓励国资创投做“耐心资本”的践行者。同时，通过贷款贴息、担保费补贴、风险补偿、创新及人才奖励等多种方式，精准降低科创企业融资成本，激励各类金融机构加大科技金融投入，发展更多关注长期价值、陪伴企业成长的耐心资本，更好服务新质生产力与区域高质量发展。

　　【案由及说明】

　　全球科技创新浪潮下，科技金融是驱动新质生产力与区域竞争的核心引擎。中央将“科技金融”列为金融首篇大文章，深圳市加快建设金融与科创中心。龙岗作为产业大区、创新强区，在金融助力科技创新方面也逐步发力，如推动全市首支“20+8”战略性新兴产业专项子基金工业软件基金落地等举措，然而，对比我市国资平台敏锐度、合肥“以投带引”成功实践，我区仍存在融资供需错配、政策知晓度与精准度不足、生态基础薄弱等短板。特别是在硬科技与战略性新兴产业领域，需要能够承担长期风险、陪伴企业成长的“耐心资本”。建议借鉴学习先进经验，通过引导类基金和产业投资类基金等不同方式，以政府引导+市场化运作等多元手段，强化科技金融支撑，着力培育与发展耐心资本，为科技创新提供稳定、长期的资金来源，将龙岗打造为大湾区科技金融融合高地。