关于深入实施“All in AI”战略，以“产学研用”协同机制加快塑造龙岗区发展新动能新优势的提案

　　【提案号】20260008

　　【提案人】方伟权

　　【意见建议清单】

　　建议一：设立“AI转型专项补贴计划”，降低企业研发成本与转型风险。由政府设立专项资金，对辖区内制造业等传统企业、应用端初创企业开展的、与高校或科研机构合作的AI技术研发与应用项目，给予实际投入成本最高50%的财政补贴。补贴采用“后补助”与“里程碑”拨款相结合方式，重点支持智能改造、产品升级、流程优化等方向。

　　补充说明：当前经济环境下，企业尤其是中小企业对 AI 转型的高成本、长周期望而却步。需注意的是，高校科研合作的门槛本身就较高，仅单个横向研发项目的启动资金往往就需百万级投入，这进一步加剧了初创公司与传统企业的转型顾虑。本建议旨在通过真金白银的财政杠杆，直接降低企业创新成本，化解“不敢转、转不起”的痛点。补贴明确要求企业与高校开展实质性合作，既能确保资金投向真实研发环节、避免套利行为，也能引导创新方向与产业需求深度绑定。此举可显著提升企业拥抱 AI 的决心，快速孵化一批示范项目，形成行业转型的 “带头效应”。同时，补贴机制需配套明确的项目申报、评审及验收标准，保障财政资金使用精准高效。

　　建议二：构建“企业-高校AI联合实验室”机制，定向破解产业技术难题。由政府引导并给予启动支持，鼓励龙头企业与区内高校共建“AI联合实验室”或“定向研发项目组”。建立“企业出题、高校答题、市场验题”模式，企业根据实际生产与市场需求提出具体技术课题，高校组织师生团队入驻企业或利用高校资源进行攻关。

　　补充说明：此机制旨在打通产学研合作的“最后一公里”。目前高校研发能力闲置与产业技术需求旺盛并存，核心障碍在于缺乏稳定、互信的协作平台与项目来源。联合实验室作为实体化协作载体，能将高校的理论知识、科研设备、青年人才智力，与企业的一线场景、工程数据和市场反馈深度融合。学生在此过程中获得宝贵的实践经验和就业机会，企业获得定制化技术解决方案，高校则提升了科研成果的转化率与社会服务能力，实现三方共赢。

　　建议三：打造“AI人才实训与就业贯通计划”，促进本土人才留用与转化。将前述“联合实验室”及企业AI项目，系统纳入高校相关专业的课程设计、实习实践及毕业设计环节。政府对积极接纳学生实训、并优先录用合作高校AI毕业生的企业，给予一定额度的就业补贴或税收优惠，形成“学习-实践-就业”的本地闭环。

　　补充说明：人才是AI发展的核心要素。本建议着力解决高校毕业生实践能力与产业需求脱节、本地培养人才外流两大问题。通过真实项目驱动的实训，学生能力培养与企业岗位要求实现无缝对接，大幅提升人才适用性。配套的就业激励政策，能增强龙岗区对AI人才的吸引力与留存率，为企业转型储备稳定的人力资源。该计划不仅缓解毕业生就业压力，更能将高校的“知识产能”有效转化为支撑区域产业升级的“人才动能”，为龙岗AI生态的可持续发展奠定坚实基础。

　　【案由及说明】

　　当前，深圳市正全力建设人工智能先锋城市。龙岗区产业基础扎实、高校资源集聚，具备创建人工智能全域全时应用示范区的良好条件，但也面临企业应用场景拓展不足、产业链协同薄弱、算力资源分配效率不高、特别是企业转型意愿与能力不足等挑战。问题的关键症结之一，在于企业的迫切需求与高校的研发资源未能有效对接，导致“企业缺技术不敢投，高校有产能无处释”。为此，必须坚定不移深化“All in AI”战略，其核心路径在于创新体制机制，构建以政府为引导、企业为主体、高校为支撑的深度融合生态。上述三项建议构成一个有机整体：“专项补贴” 解决启动资金问题，激发企业动力；“联合实验室” 提供技术解决路径，释放高校产能；“人才计划” 保障持续智力供给，巩固发展根基。通过政策“组合拳”，可有效破解当前瓶颈，加速AI技术与实体经济特别是制造业的深度融合，将龙岗的产业优势、空间优势转化为在新质生产力竞争中的胜势，抢占未来发展制高点。