关于系统提升“山青水绿”龙岗形象，推动区内水库有序开放共享的提案

　　【提案号】20260004

　　【提案人】第三界别活动组、孟丹、刘建红、李军强、完晓梅、曹硕

　　【意见建议清单】

　　建议一：开展全区水库资源系统评估，建立“一库一策”开放潜力清单。

　　补充说明：由区水务局牵头，联合规划和自然资源、生态环境、城管等部门，对全区42座水库及山塘开展全面摸底调研。依据水库核心功能（饮用水源、防洪、生态景观等）、水质状况、安全工程条件（参考除险加固成果）、交通可达性及周边用地规划等关键指标，科学评估开放潜力与制约因素，形成“可开放、有条件开放、暂不开放”三类清单。针对有条件开放的水库，明确开放方向（生态观光、科普教育、体育休闲等）及配套提升重点，建立“一库一策”基础档案。

　　建议二：编制全区水库开放利用专项规划，明确分类分级开放路径。

　　补充说明：立足“保护优先、功能协调、循序渐进、智慧赋能”原则，编制《龙岗区水库开放与生态提升专项规划》。充分吸收神仙岭水库（景观型）、塘坑背水库群（防洪兼生态型）等试点经验，将水库划分为生态保育型、休闲观光型、文化体验型等类别，制定差异化开放策略、设施配置标准与管理要求。设定近中远期开放目标及时序，推动形成“点状开放、串珠成链、连片成网”的山水开放空间体系，与全区超100公里碧道网络有机衔接。

　　建议三：试点先行、稳步推进，打造水库开放“龙岗范式”。

　　补充说明：在“一库一策”清单基础上，优先选取2-3个功能典型、条件成熟的水库深化开放试点。全面推广智慧管理手段，集成应用人流量监控、区域闯入预警、天地空一体化监测等智能场景，完善观景平台、慢行步道、科普解说等设施。同步探索“预约游览、社区共治、专业运维”精细化管理模式，及时总结经验，形成规划设计、建设改造、运营管理、智慧支撑的“龙岗范式”，为全区推广提供标准化模板。

　　建议四：建立“政府主导、科技护航、社会共治”的长效管理机制。

　　补充说明：明确水务、城管、文体及街道等部门后期管理职责分工，建立常态化协同监管机制。将智慧水务建设成果应用于开放水库，实现安全监测、环境承载、公众服务的一体化智能管理。鼓励引入社会力量参与设施维护、生态导览与商业服务。畅通公众意见反馈与监督渠道，构建共建共治共享格局。

　　【案由及说明】

　　龙岗区作为深圳生态资源富集区，拥有水库42座（全市第一）、山塘36座，构成星罗棋布的蓝色生态网络。这些水库既是城市供水安全与防洪排涝的基石，也是落实“山海连城”计划、构建“美丽龙岗 幸福河湖”的核心生态资产。然而，其巨大生态价值与公共效益尚未充分释放，主要面临三大矛盾：

　　1.资源富集与开放不足的矛盾：全区水库总量庞大，但仅有少数如神仙岭水库（非饮用水源）、塘坑背水库群碧道等少数实现有限开放，多数承担供水功能的水库仍处于封闭或半封闭状态，市民“望水兴叹”，生态资源未能转化为可共享的公共福利。

　　2.公众期待与管理挑战的矛盾：市民对高品质生态休闲空间的需求日益增长，开放水库区域已成民生诉求。已开放的试点项目受到热烈欢迎，如塘坑背水库群碧道2024年服务游客超20万人次，同比增长68.7%，但人流监控、安全预警、生态保护等管理压力剧增，需创新模式应对。

　　3.基础夯实与系统谋划滞后的矛盾：全区36座水库（山塘）除险加固工程进度达98.2%，38座水库实现全天候智能监测，并试点“湖库型碧道人流量自动监控”等智能化应用场景。但因缺乏系统性、分类分级的开放总体规划及实施路径，开放工作“零敲碎打”，整体效益难以最大化。

　　为此，需统筹破解上述矛盾，将水库资源从“生态储备”转化为“生态福祉”，通过科学规划推动具备条件的水库有序、安全、智慧开放，系统提升“山青水绿”城区形象。