关于创新服务机制，推动龙岗区企业国际化发展的提案

　　【提案号】20250003

　　【提案人】第一界别活动组、民革龙岗总支、杨琳、桑娟娟、徐炜、完晓梅、李莉、李小热、王鑫、郭彦懿、詹声铭、胡国光、段四才、陆海军、胡鹍辉、符浩、黄凯明、谢细桃、黄生宏、李海涛、赖伟楠、王长云、曹阳、杨漾、蒋志阳

　　【意见建议清单】

　　建议一：政企联动，为企业全球化布局搭建桥梁。

　　补充说明：一是加强政策引导，制定出台相关政策措施，为企业全球化布局创造良好的政策环境。二是加强专项服务，建立企业全球化布局服务的工作专班，积极对接工信部中小企业发展促进中心、香港贸发局、港交所等，在科技创新、文化创意、企业服务等领域加强战略合作，提升企业全球化布局能力。三是加强基地建设，实体化建设龙岗区服务企业国际化基地，围绕企业全球化布局全生命周期导入政府和社会的各类资源，将基地打造成中小企业国际交往与开放创新的重要窗口和载体。四是开展产业园区、海外仓等海外实体布局可行性研究，针对目标市场政策法规、消费趋势、竞争格局研判等多维度深入调研，为企业海外扎根打牢根基。五是用好用足深圳国际友好城市等平台资源，加强对接互访，举办各类经贸文化交流活动，助力龙岗企业全球化布局。

　　建议二：强化通关服务，进一步优化国际贸易环境。

　　补充说明：一是提高通关、税收征管、出口退税便利度，为企业提供一站式服务，简化报关流程，支持企业自主选择进出口申报模式；提供多元化税收担保方式，推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等措施；加强跨部门信息共享，加快出口退税进度，合理压缩税务部门办理出口退税的平均时间。二是继续发挥技贸“破壁”“筑篱”作用，开展数字经济、5G、低碳环保等领域国外技贸措施研究应对，努力消除壁垒障碍。三是高效推动市场采购扩面增量，引导企业用好中外运平湖仓库拼箱出口业务通道，打通“本土特色产业+市场采购”供应链。

　　建议三：加大政策支持，为出海企业减负降本。

　　补充说明：一是加快推动加工贸易提档升级，积极落实海关总署加工贸易高质量发展16条、高级认证企业便利措施17条等优惠政策，帮助企业享受政策红利，叠加运用税政调研、减免税等政策工具包，助力企业“降本增效”。二是优化“1+1+1”外经贸政策，鼓励跨境电商企业培育自主品牌，提高阳光化收结汇企业扶持标准，激发企业规范经营积极性。三是精准扶持产业链核心与关键企业，助力其携手海外顶尖科研机构共建联合实验室，聚焦人工智能等龙岗区重点发展的产业集群前沿技术研发攻坚。

　　建议四：整合资源，进一步赋能企业出海。

　　补充说明：一是依托统战资源、国内外商会协会以及有成功出海经验和资源的国内外企业，组织企业抱团出海，开展企业出海培训、文化交流、企业合规建设、成功经验分享等对接服务，借助海外专家智库力量，提出企业出海策略和路径规划。二是强化金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，探索推出贸易融资、海外投资贷款、信用保险等金融产品，为企业出海提供融资支持、外汇风险管理等金融服务。探索设立企业全球化布局专项引导基金，对有潜力的出海企业提供资金支持。三是组建企业出海联盟，促进信息、技术、人才资源高效协同共享，联合开展海外市场拓展行动。四是支持和鼓励企业建立海外仓、物流中心等基础设施，提升物流设施的现代化水平。

　　建议五：强化人才培育和引进，为出海企业提供人才储备和支持。

　　补充说明：一是加强与侨商侨领、海内外商协会、国内外出海企业的联系与合作，招引一批有出海经验的人才，建立“企业全球化布局”人才库。二是加强与高校、职业院校的合作，根据企业需求开设专项课程，培养具备国际化视野和专业技能的人才。三是鼓励企业开展内部培训，对优秀人才给予奖励，激发人才积极性。四是邀请专业语言培训机构或高校外语教师开设语言课程，通过集中授课与实践模拟相结合的方式，让企业人员快速提升语言能力。五是加强政府部门工作人员培训，提高政府工作人员对企业出海审批工作的认识和业务水平，提供更高效、优质的服务。

　　【案由及说明】

　　一、区域优势

　　在全球经济一体化浪潮中，企业“出海”已然成为增强国际竞争力、拓展市场版图的关键之举。龙岗区具备多重优势，有力支撑企业迈向国际市场。其一，地缘优势得天独厚，紧邻港澳，对外交通十分便利，作为粤港澳大湾区的重要节点区域，天然发挥着对外经贸“窗口”作用。其二，产业层面优势显著，电子信息、人工智能、先进制造等优势产业集群蓬勃兴起，产业链条完备，为产品“走出去”筑牢根基。其三，区内高校、科研机构汇聚，大量科研与专业技术人才云集，为企业创新及国际化运营提供充足的智力支撑。

　　二、国际友好优势

　　龙岗“侨”资源丰富，众多海外侨胞分布全球，搭建起连接世界的人脉与信息桥梁，有益于本土企业融入国际市场，提升区域经济在全球产业链中的地位。同时，深圳的国际友好城市已有95个，覆盖五大洲的59个国家，有益于龙岗对外经贸合作紧密务实发展。

　　三、国内地区、龙岗区内企业全球化布局需求旺盛但面临难题

　　据商务部、外汇局统计，2024年1-6月，我国境内投资者共对全球152个国家和地区的5532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资5159.7亿元人民币，增长19.5%，可见中小型企业作为对外投资的重要组成部分，出海规模正不断扩大。

　　近期针对龙岗区内50家不同规模、行业的企业开展调研，结果显示，超80%的企业存有“出海”意愿，然而超60%的企业面临跨境电商运营难题，诸如平台规则不明晰、流量获取困难；约70%的企业期望借助政策助力简化进出口流程、实现收结汇便利化。对辖区3大产业园区走访调研发现，园区基础设施与服务配套距离国际化运营标准尚有差距，物流仓储、法务咨询等服务有待整合优化。梳理近3年外贸数据可知，龙岗区出口额增速虽稳中有升，但跨境电商贸易占比仅约30%，低于深圳平均水平，凸显出产业生态亟待升级。这一系列状况表明，商务、企服、工信、产服等部门亟需协同合作，商务局主导外经贸政策制定与国际合作事宜；企服中心聚焦企业服务需求；工信局着力推动跨境电商产业生态建设；产服部门致力于优化园区环境，凝聚各方合力助力龙岗区企业国际化发展。