关于建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”的建议

　　【提案号】20240001

　　【提案人】第七界别活动组、第五界别活动组、刘杨、王寅峰、别江波、陈祺敏、张有良、杨漾、詹声铭、李隐、刘艳杰、陈志明

　　【意见建议清单】

　　建议一：推进低空基础设施建设，加快完成龙岗区无人机综合应用测试基地的改造，扩大低空飞行应用场景，在低空经济试验区建设中争得先机。

　　补充说明：实现低空空域从自然资源到经济资源的转变，关键是要推动低空空域从“可通达”到“可计算”再到“可运营”的转变，首先必须构建低空飞行的基础设施，即“设施网”“空联网”“航路网”和“服务网”。目前龙岗的低空基础设施规模较小、布局分散，建议以政府投资、企业自建等形式，重点推进坂田低空飞行试验区、企业运营场所的起降平台、充电站等地面配套设施的建设，联合电信运营商建设低空通信、导航、监视等设施，为企业探索低空物流、载人飞行、城市管理、低空文旅等低空融合应用场景提供基础支撑；加快完成龙岗区无人机综合应用测试基地的改造，对标国家低空适航审定中心、国家民用无人机产品质量监督检验中心等国家级重大平台，采用地方政府牵头引导、大型国有企业投资建设运营的模式，打造国内一流、国际领先的首个集飞行测试、检测认证、空域管理、场景示范于一体的高端创新载体；依托区内高校，积极争取上级支持，在龙岗建设低速风洞实验室。

　　建议二：完善低空产业生态体系，强链补链延链，建设低空总部研发与制造集聚区。

　　补充说明：坚持核心技术突破引领，开展低空核心技术攻关。支持IDEA低空经济分院建设“低空大脑”SILAS系统；有针对性地引进低空研发机构和团队，围绕飞行器本体软硬件能力和低空飞行系统技术等，强化研发及攻关力度，打造低空技术高地。

　　坚持低空智造先行，推动存量低空企业智能制造转型，前瞻布局eVTOL（电动垂直起降航空器）赛道。相对传统直升机，eVTOL具备安全性和智能化水平更高、乘坐成本低、噪音低等特点，是未来空中交通中发展潜力最大的航空器载具。建议抢抓发展先机，吸引eVTOL头部企业的研发制造部门、零部件企业落地龙岗，统筹资源，为其稳健发展提供强力支持。

　　发挥龙岗区无人机综合测试场、低空经济试验区建设的优势，协助市政府向中国民航局申请设立无人机适航审定中心，争取将该中心落地龙岗，大幅降低企业适航成本，吸引其他地市无人机、eVTOL研发生产公司落户龙岗，形成产业聚集。

　　建议三：引领低空经济标准规范建设，充分发挥标准的指导作用，抢占行业制高点。

　　补充说明：依托IDEA低空经济分院，联合区内低空重点企业、高校、科研机构，主导或者参与制定低空基础设施建设、低空制造、低空应用、低空保障等领域的国际标准、国家标准、行业标准等，提升低空领域标准体系中的话语权。与国际先进的检测认证机构开展标准协作，逐步建立具有全球影响力的标准体系。

　　建议四：强化金融对低空经济项目的引导和培育，吸引产业链上企业和优质资源在龙岗聚集。

　　补充说明：低空经济相关产业可持续发展，需要技术、应用与产品的持续创新，招引低空重点企业、发挥产业集聚效益需要产业金融的支持。建议积极参与市低空经济产业基金的组建，探索设立区级基金，综合运用金融工具，支持低空领域充分发挥基金投资优势，引进有核心技术竞争优势的企业落户龙岗，推动产业加快发展。

　　【案由及说明】

　　2023年10月市政府明确将低空经济列为战略性新兴产业集群。龙岗区要抢抓机遇，充分发挥制造业强区、电子信息产业强大等资源优势禀赋，与其他区错位发展，建设低空总部研发与制造集聚区，打造粤港澳大湾区“飞谷”，加快形成低空经济新质生产力。