龙岗区工业和信息化局关于区政协五届五次会议第20200011号提案答复的函

尊敬的马靖翔、游璠、左绍舟等委员：

　　非常感谢你们对龙岗区产业发展工作以及社会建设工作的关心和支持。你们提出的区政协五届五次会议第20200011号提案《关于构建龙岗区产业集群化发展模式，提升区域竞争力的建议》收悉，该建议围绕龙岗区产业集群化发展的现状和面临问题，提出了“持续加速汇聚全球高端创新要素、加快构建现代产业体系、打造一批重量级现代产业集群”的建议，对龙岗经济工作具有重要的意义。作为该建议的主办单位，我局现答复如下。

　　近年来我区经济实力不断增强，随着产业结构逐渐优化，各主导产业集聚明显。在“双区”建设加持下，我区产业发展围绕持续打造“六个高地”，高水平建设东部中心的总目标，大力实施“双核引领、多轮驱动”的发展战略，深度践行高质量发展要求，加速构建现代产业体系。根据建议提出的有关对策思路，我区近期针对性开展的工作主要如下：

　　一、制定全区产业规划

　　2018年底，我区启动了涵盖街道和重点片区的产业空间布局规划的制定工作，全面梳理企业成长及退出情况，结合片区的存量产业现状、产业环境、空间使用情况及产业发展趋势编制了《龙岗区产业空间布局规划（2020-2025）》。规划提出了将龙岗打造为支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心与深圳综合性国家科学中心的全球电子信息产业高地的产业发展定位，明确了ICT产业（万亿级）、AIoT产业（千亿级）、半导体产业（千亿级）、电子元器件产业（百亿级）、绿色能源产业（百亿级）、生命科学产业（百亿级）、创意生活产业（百亿级）等七大主导产业集群发展方向，以产业集群发展规划指导龙岗区产业结构优化升级及全区产业公共服务平台建设、招商引资等工作，在全区形成较为合理的产业布局，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。

　　二、充分发挥龙头企业引领作用

　　我区积极将拥有核心技术和品牌的骨干企业、龙头企业打造为产业集群发展的核心。以我区产业“双核”ICT产业、AIoT产业为例：ICT产业主要依托华为、比亚迪精密、领益科技、伯恩光学、神舟电脑、中南创发等龙头企业，形成“巨头引领+联网协同+孵化创新”的多层次产业生态；AIoT产业重点依托大运新城的研发创新能力与宝龙科技城的量产制造能力，推动钜讯通、力佳电机、比亚迪精密等一批龙头企业整体业务板块落地，形成“龙头带动+平台协作+多场景应用创新”的优质产业生态。

　　同时，今年我区进一步修订了《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》相关实施细则，形成了系统化的企业扶持体系。政策覆盖了战略性新兴产业、未来产业，也包含了人工智能、工业互联网，工业上云等扶持。在扶持方式上既有技术改造、技术开发等制造环节支持，也有品牌建设、信息化建设等营销环节支持，充分鼓励具备条件的企业成为产业集群区域内的核心企业。

　　三、打造世界级产业集群

　　为支撑粤港澳大湾区和先行示范区建设战略构想，我区在挂点市领导杨洪常委、学峰副市长的指导下，抢抓ICT产业链布局新机遇，以坂雪岗科技城为核心载体，建设一批集聚电子信息产业高端研发制造企业的现代化园区，打造行业龙头企业和上下游产业链汇聚的世界级电子信息产业集群。强化与周边区域联动发展，区域层面横向联动凤岗，强化龙岗东西双核引领，纵向形成向北辐射“深莞惠成长三角”，向南融入深港合作的两个扇面。片区层面积极提升和拓展坂雪岗科技城及周边区域的城市功能、产业配套及产业空间，在平湖、吉华、南湾、布吉建立拓展区，统一战略、整体规划、系统提升。目前，我区正以“市级统筹，市区联动、高位推动”的工作思路，围绕龙头企业上下游产业链布局，开展坂雪岗世界级电子信息产业集群承载区实施方案编制工作，以实现完整产业链、集聚产业、建立产业竞争优势的目标。

　　四、构建产业公共服务平台

　　我区目前已基本形成以综合服务平台和专业服务平台为一体的产业公共服务平台体系，为我区践行创新驱动战略，实现产业高质量发展提供了有力保障。今年，我局制定并印发了《龙岗区产业公共服务平台建设发展三年行动方案（2020-2020）》，通过区街联手、社会各类服务机构联合、园区参与，着力推进综合服务、信息服务、技术创新、质量技术、创业辅导、市场开拓、人力资源服务、融资服务、政策法律等9类服务平台建设，重点建设示范平台10家，使各类服务平台数量不少于105家，其中针对战略性新兴产业和高新技术产业服务的平台达到70%以上，为龙岗区打造粤港澳大湾区软硬整合创新极核，建设代表“中国制造”最高水平的先行示范区提供有力支撑。后续我区将以各产业创新集群为载体积极发展共享制造模式，将符合条件的共享制造平台纳入全区产业公共服务平台名录，享受产业公共服务平台扶持政策，并在以上基础上完善产业创新集群发展生态、创新资源共享机制。

　　五、提升科技竞争软实力

　　我区高度重视创新载体的建设与发展，出台《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》推动科技创新产业园及科技创新平台建设。目前我区共认定区级科技创新产业园6家，各级创新平台近200家，涉及电子信息、新能源、新材料等各领域，推动了龙岗的创新驱动发展和产业转型升级。一是大力支持各类市场主体集中建设孵化器、加速器等创新载体，完善科技企业培育体系。二是通过政策引导，提升园区服务水平，提高招商入驻企业质量。通过认定创新载体的租金扶持政策降低企业生产经营成本，引导优质企业向创新园区集聚。三是落实科技专项资金扶持政策，支持有条件的企业、高校建设重点实验室、工程技术研究中心等各类创新平台，支持已落地的重大科技基础设施申报省、市创新平台认定，并给予配套扶持。四是推动有条件的龙头企业、高校开放工程技术研发中心、重点实验室等创新平台，为区内中小企业提供大型仪器设备共享等服务。

　　再次感谢你们对龙岗区社会经济发展的关心指导，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

深圳市龙岗区工业和信息化局

2020年8月7日