龙岗区工业和信息化局关于区政协五届五次会议第20200013号提案答复的函

李小热、于海清、陈秋鹏委员：

　　你们在区政协五届五次会议提出的《关于加强新设街道金融业布局发展的建议》（第20200013号）提案已收悉，衷心感谢你们对我区新设街道金融业布局发展的关心关注。我局围绕就近满足金融服务需求、积极引进金融机构、合理布局新型金融机构等建议，认真研究办理。现将该提案办理情况答复如下：

　　一、促发展，营造支持金融发展的政策环境

　　（一）修订完善《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持金融业发展实施细则》。为进一步吸引含新型金融机构在内的金融机构落户，修订完善金融业发展扶持政策，目前已修改定稿，待区政府联席会议审议通过即可正式印发。在加大力度吸引银行、证券、保险等传统金融机构落户龙岗的同时，大力吸引股权投资基金、小额贷款、融资担保、融资租赁等新型金融机构落户，并新增“推动金融集聚发展”章节，对符合条件的金融机构在龙岗辖区内新租赁自用办公用房的和对入驻市、区认定的重点金融楼宇（不含工业用地上的产业用房）的给予一定比例补贴。

　　（二）制定出台《深圳市龙岗区区属国有企业资金存放管理实施办法（试行）》。为充分发挥国企资金对我区经济社会发展的引导和撬动作用，完善区属国有企业资金存放管理办法并于2020年4月3日印发，区属国企资金存放方式包括公开竞价存放、专项奖励直接存放、综合评审存放3类。其中综合评审存放方式评价指标包括贡献支持度（权重0.5）、服务度（权重0.5），设定引导银行开设网点、对龙岗区企业贷款支持力度等评价指标，并给予一定比例的区属国有企业资金存放奖励，积极引导银行等金融机构在我区新设街道拓展业务。

　　二、优服务，搭建多元化综合金融服务平台

　　（一）打造“一站式”金融服务平台。为解决企业融资信息不对称问题，我局在全市各区率先推出金融“百宝箱”，联合40余家金融机构，一次性推出包括信贷产品、证券产品、综合金融产品在内的140项金融产品，打造“一站式”金融服务平台。在疫情防控期间，加大宣传推介力度，助力包括新设街道在内的全区广大企业足不出户找到适合自身的金融产品和服务。

　　（二）搭建产融对接服务平台。我局用心做好服务实体经济的“大文章”，区、街道、社区三级联动开展多种形式的融资对接活动，今年以来已开展系列金融服务对接活动近30场，逾100万人次通过“线上+线下”直播、回看等方式观看了惠企政策宣讲、银行产品推介等活动。通过创新金融服务模式，引导龙岗区辖区银行机构2020年2月-6月为区内企业新增（或展期）贷款业务6210笔，合计金额510.07亿元。其中，小微企业5116笔，涉及金额135.93亿元；中型企业603笔，涉及金额110.35亿元；大型企业491笔，涉及金额263.78亿元。有效为企业复工复产输血、为产业转型发展造血、为经济平稳发展活血，在抗击疫情和促进经济社会发展的大考中贡献积极的金融力量。

　　（三）建立健全多种金融服务平台。加快建设全开放型、智能对接的“龙岗区普惠金融服务平台”，促进金融机构与各园区内广大企业供需两侧信息融合，引导金融机构精准服务中小微企业。区普惠金融服务平台于2019年12月27日正式上线运营以来，目前已汇集22家金融机构的46项普惠金融产品在平台发布，特别是疫情防控期间，平台开辟了抗疫产品专区，发布抗疫、防疫相关扶持政策。同时，开展疫情期间龙岗区企业金融服务需求调研，赴街道、社区举办了近10场专题推广活动，吸引了上百家企业登录平台对接融资产品及服务，缓解企业融资难题，助力企业复工复产。其中，2020年4月10日下午，在园山街道大运软件小镇园区举办园山街道惠企政策宣讲暨金融对接会，邀请深圳农商行、微众银行、深圳担保集团、华夏信用中心等金融机构做产品推介和宣讲，辖区百余家企业参会，企业和金融机构现场进行火热对接；2020年4月15日下午，在市委派驻吉华街道指导服务组指导下，我局会同吉华街道办在中海信创新产业城多功能厅，举行“战疫情·吉华行”龙岗区金融战疫送服务进吉华街道专场活动，70位企业负责人参加活动，活动现场举办了金融驿站授牌仪式，并介绍了深圳市惠企“16条”、龙岗区支持复工复产“7条”扶持政策，帮助企业对接市、区惠企政策资源，助推政策切实落地实施，让更多企业了解并享受政策红利。

　　三、强对接，引导金融机构加强新设街道网点布局

　　（一）举办金融机构座谈会。为进一步深化金融对实体经济的服务力度，充分发挥金融机构对招商引资的引导作用，依托“金融服务”“金融招商”推动民营经济发展，2020年4月23日上午召开“龙岗区2020年金融机构座谈会”，中国银行、建设银行、农业银行等19家银行市级分行负责人出席会议，引导银行机构优先安排资源引入龙岗，引导推动金融机构在新设街道适当集中布局，为龙岗区经济发展作出应有的贡献。会上，各银行参会负责人纷纷表示将加强与政策配套的支持力度，持续践行初心使命，推动金融助力实体经济发展。例如，华夏银行表示将进一步深化与龙岗区的战略合作，加大信贷投入支持服务龙岗区实体经济；广发银行表示将结合产融合作优势，全面梳理全产业链上下游企业，为生产制造业企业提供全方位金融服务。

　　（二）深入调研新设街道金融布局难点。经过深入调研，了解到银行机构新设网点需要银保监局审批同意，但存在以下制约因素：一是牌照。目前银保监局对牌照严格限制，不允许银行随意申请新设网点，并只要这几年被开过罚单的银行，其新设网点申请一律不予批准。二是业务量和利润。新设网点需要有业务量的支撑，银行需要考量区域经济的发展是否能够支撑一家银行网点的经营，且对选址、租金的要求极高。若单靠人员流动、居民业务无法支撑起一家银行网点的经营。而银行的考核是以整个支行为单位，若新设网点的利润低则会稀释支行的整体利润，分食其他网点的绩效，也就是说银行需要用其他网点创造的利润来支撑新设网点经营，直到新设网点能够产生足够利润为止。但短期内则会造成新设网点的工资水平无法提升，员工队伍会极其不稳定，带来更多新的矛盾。三是科技创新。得益于金融科技手段的创新，银行的很多业务已经突破了空间限制，现有一些已设立的网点本身就已经出现客户不足的问题，经营压力颇大。且目前针对存量的牌照，银保监局禁止区域之间挪腾，即对于已设立的网点，银行机构无法自主将其迁址到新设街道。

　　（三）引导推动金融机构在新设街道适当布局。我局与中国银行、建设银行、招商银行、平安银行、光大银行、邮储银行、深圳农商行等银行机构深入沟通，宣传推介新设街道的发展成就和产业基础，摸底各大金融机构新设网点的初步意向，并联合平安银行、光大银行、深圳农商行等意向新设网点银行开展深调研，最终成功推动光大银行、深圳农商行在新设街道设立网点。目前，光大银行已在宝龙街道智慧家园园区设立宝龙支行，深圳农商行已筹备2020年年底在宝龙街道设立支行。

　　新设街道金融业布局发展是我区整体经济发展的重要组成部分，我们将继续探索创新，更加精准发力，推动新设街道金融业布局发展取得更大成效。希望你们一如既往地关心支持我区金融业和实体经济的发展壮大，对我们的工作多提宝贵意见建议。

　　特此函复。

深圳市龙岗区工业和信息化局

2020年7月9日