龙岗区委统战部关于区政协五届五次会议第20200018号提案答复的函

吴雨淋、杨漾、李培垭、马楚邦、白雁、钟山雨、周斌、曹硕委员：

　　为切实做好区政协五届五次会议第20200018号提案《关于推动建设港澳青年创新创业基地和科研成果转化基地的建议》的办理工作，区委统战部成立了第20200018号提案办理工作专责小组，成员单位包括区委组织部（区人才工作局）、区发展和改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源局、区住房和建设局、区卫生健康局、团区委、市交通运输局龙岗管理局、市规划和自然资源局龙岗管理局等相关部门，并于5月13日由区委常委、统战部部长侯海同志召集各会办单位和提案政协委员召开区政协提案办理工作专题座谈会。提案具体办理情况如下：

　　一、优化人才服务，释放创新创业活力

　　（一）优化港澳青年人才服务。一是进一步加强对港澳人才就业的政策支持。根据市境外高端人才和紧缺人才个税优惠政策的有关规定及工作安排，按内地与香港个人所得税税负差额，对在龙岗工作的港澳籍高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。为更好地落实落细个税优惠政策，区税务局对符合条件的申请人进行了“点对点”税收政策辅导。按照市“鹏城英才计划”，“放宽港澳专业人士执业门槛，通过资格互认、考试互免、以训代考等特殊机制，推动港澳专业人士在深执业便利化”，推动港澳人才在我区就业执业更加便利。落实《深圳市进一步促进就业若干措施》（深府规〔2018〕30号）规定，将法定劳动年龄内的港澳居民纳入政策支持范围，享受各类扶持措施。二是设立港澳办事专栏。探索“互联网+政务服务”模式，由区政数局牵头梳理了港澳居民政务服务办事需求，形成事项清单，并积极对接相关技术研发公司，探索在广东政务服务网龙岗专区设立港澳专栏，为港澳居民提供办事指南显示及行政权力、公共服务事项在线办理服务，为港澳居民来龙岗生产生活、投资兴业提供更加专业、高效、便捷的服务。另外，在区行政服务大厅设立“港澳居民公共服务引导台”，强化多语言培训，为区大厅两层咨询引导台、自助服务区等服务区域配备能熟练使用粤语等语种的引导人员，为港澳居民在我区办理行政审批和相关业务提供导引咨询服务。

　　（二）加大融资支持力度。加大政府投资引导基金和支持力度，指导区金控公司充分发挥引导基金的杠杆作用，通过引导基金撬动社会资本，大力支持龙岗创新创业企业发展。引导、支持符合条件的龙岗港澳籍青年申请相应资金扶持及人才创新创业基金，常态化组织资本与项目对接会，帮助龙岗创新创业企业对接创投机构、券商、银行等金融资源，为企业融资提供咨询服务，拓宽企业资金来源。今年上半年通过“线上+线下”模式共举办8场路演厅对接会，涉及融资需求约5亿元；香港中文大学（深圳）博士后创新实践基地中1名香港籍、1名澳门籍博士后均已分别获得12万元的生活补贴。

　　二、整合优势资源，打造创新创业生态链

　　（一）加快创新创业基地建设。以香港中文大学（深圳）、深北理莫斯科大学和高校科研机构等区域为重点，依托深港青创中心及现有众创空间、科技企业孵化器和产业园区等载体，优化升级现有“4+1”（“4”即大运软件小镇、星河领创天下、乔丰创客中心、力嘉文化产业创意园等4个基地；“1”即龙港青年创新创业联合会）港澳青年创新创业基地及其科技成果转化水平，打造港澳青年在龙岗创新创业、融合发展的引领示范区。此外，支持龙岗青创中心导入前海深港青年梦工场品牌和项目资源，设立前海梦工场龙岗分中心，引进前海深港青年梦工场孵化的港澳创客团队，落地龙岗加速发展，让梦工场在前海“开花”、龙岗“结果”；同时，与粤港澳大湾区青年协会（香港）签署共建联合创新创业服务基地合作协议，挂牌设立“联合创新创业服务基地”，深化深港两地青年交流；同时，引进粤港澳大湾区创业慈善协会（龙岗秘书处）入驻青创中心办公。

　　（二）推动优质创新创业孵化基地建设，促进产学研一体化。为促进包括港澳人才创新创业发展，我区推动成立了深圳东部大学生创业中心等多个市区创新创业孵化基地，为港澳人才发展赋能。截至目前，全区共有市级创业孵化基地14家，区级创业孵化基地25家。依托深圳东部大学生创业中心，为包括港澳青年在内的大学生创业群体，打造创业场地、创业培训、创业比赛、创业交流、创业融资、创业服务等“全方位、多平台、全链条”的综合平台。又如，发挥香港中文大学（深圳）“三创中心”等具有“香港元素”的创业孵化基地资源优势，吸引更多港澳人才来龙岗创业发展。此外，我区将重点推动数字硬件智造、数字内容孵化和数字创业产业人才培育交流，推动粤港澳大湾区数字创意产业基地建设，目前来自香港的贝特计划、澳门的盗梦者文化等企业在龙岗发展良好。

　　三、完善配套建设，营造宜居宜业的“双创”环境

　　（一）加强港澳青年住房保障。我区陆续出台《龙岗区人才住房管理实施细则》《龙岗区人才住房分配操作规程》《龙岗区“深龙英才计划”人才住房分配管理实施细则》等人才住房配套政策，符合税收、人才数量等条件的龙岗区企事业单位可向申请人才住房，在上述企业就业且符合一定条件的港澳青年人才均可申请入住，评定为“深龙英才”的港澳青年人才也可申请高层次人才住房或租房补贴。截至目前，我区累计对41名港澳人才配租了人才住房（其中向5名评定为“深龙英才”的港澳人才配租了免租金住房），对50名评定为“深龙英才”的港澳人才发放租房补贴133.8万元。目前，区住建局正探索统筹一定的房源，定向配租给符合条件的港澳青年创新创业基地的港澳人才，解决符合条件的港澳青年创新创业基地的港澳人才住房困难问题。

　　（二）加强在深港澳居民社会保障。在深就业的港澳居民已纳入我市社保、医保范围，办理首次参保登记可全流程网上办理。年满18周岁且未达到法定退休年龄的在我市灵活就业且办理居住证的，或在我市居住且办理居住证的未就业港澳居民可参照我市户籍非从业居民参保规定，享受与户籍居民参保同等的医疗保险财政补贴与城乡基本养老保险待遇。

　　（三）优化产业园区的公共服务。我区成立了全国第一个政企共建产业园区公共服务平台，实行“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”，打通服务港澳人才“最后一米”。目前，在天安云谷、大运软件小镇等重点园区，以及国际大学园等港澳人才集聚区，已挂牌成立8个园区政务服务分中心+1个国际大学园政务服务分中心，直接服务辖区1800多家企业和高校，包括港澳人才在内的近18万名人才。

　　四、深化交流合作，促进港澳青年融入发展

　　（一）搭建青年交流合作平台。充分发挥“4+1”港澳青年创新创业基地的作用，实现与政府相关职能部门相互补充、差异化定位，重点关注两大创新创业群体：“0到1”的创新创业青年群体和“1到2”的青年企业家群体，推动深港澳青年交流互动、提升创新创业能力，全方位、立体式宣传推介龙岗区位优势、产业规划、政策体系、产业空间等龙岗创新创业生态环境，吸引港澳创新创业青年扎根龙岗创新创业、落户龙岗发展。组织开展“创青春·启未来”港澳台青年创新创业交流系列主题活动，去年以来，已组织开展香港爱国港团体新界社团联会龙岗考察交流、香港荃湾各界协会龙岗考察交流、香港沙田青年服务团龙岗考察交流、香港中华基督教青年会龙岗考察交流等活动，积极推动龙港澳青年人才间跨地区交流合作。

　　（二）畅通就业对接渠道。一是利用中国国际人才交流大会招才引智。近年来，在中国国际人才交流大会期间，面向港澳人才，组织开展港澳专场招聘会，推介龙岗优良的综合发展环境，吸引更多港澳优秀青年人才来龙岗考察交流，为区重点企业组团招聘优秀港澳人才。今年受疫情影响，本届中国国际人才交流大会将采取“线上+线下”的形式，继续加强对优秀港澳人才的招聘力度。二是搭建就业对接交流平台。举办深圳市“博揽英才”博士后对接交流会，邀请了50多位来自香港科技大学、香港城市大学等高校的博士生与市区博士后设站单位对接洽谈活动，多名港澳博士生与设站单位达成初步进站意向。积极承办“百名海外博士深圳行”活动，定向邀请面向包括港澳地区优秀博士和硕士在内的人才，来深圳和龙岗进行走访对接，了解龙岗的政策、人文、产业环境等，吸引优秀港澳人才落地龙岗。

　　（三）支持专业人力资源服务机构发展。鼓励港澳人力资源服务机构来龙岗发展，通过市场化的方式配置人力资源，搭建常态化就业渠道。位于坂田天安云谷的深圳人力资源服务智慧广场，是中国华南地区首家高规模、国际化、专业化的人力资源服务产业园，并获批国家级人力资源服务产业园，该产业园目前集聚了外企德科等20多家知名人力资源服务机构，形成了包括中高端人才访寻、人才测评、服务外包、咨询、猎头、人力资源管理软件等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链，促进港澳人才到龙岗就业发展。其中，有1家来自香港的人力资源服务机构“金饭碗”落户该产业园，我区对该机构给予了“两免两减半”的租金补贴优惠（即第一、二年租金全免，第三、四年租金减半优惠），支持其扎根龙岗。

　　（四）举办品牌创新创业大赛。一是借助深圳创新创业大赛等赛事平台，向港澳地区积极宣传龙岗区良好的创新创业环境，积极发动港澳地区优秀人才参与龙岗创新创业活动。2019年第十一届深创赛国内赛中，我区加大港澳地区的赛事宣传发动力度，制定个性化指导方案，共吸引7个优秀港澳团队项目参加。今年，我区将结合疫情防控等具体情况，采取“线上+线下”相结合的参赛形式，进一步畅通港澳团队的参赛路径，吸引更多的优秀港澳团队通过比赛认识龙岗、落户龙岗。二是举办“东进杯”大学生创业大赛。为促进粤港澳地区大学生的交流互动，加强创业支持，目前我区正举办2020年深圳市龙岗区“东进杯”大学生创业大赛，面向港澳地区学生开放，专门向粤港澳地区创业团队发出参赛邀请，提供优质的孵化载体和服务平台，以创业带动就业，促进优秀港澳人才团队落地龙岗发展。

　　接下来，我区将继续发挥龙岗优势，围绕粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，高质量建设港澳青年创新创业基地，形成功能完善、特色明显、成效突出的港澳青年创新创业支撑体系，建立机制创新、环境完善、竞争力强的创新创业和科研成果转化基地，为港澳青年在龙岗学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，吸引更多港澳青年到粤港澳大湾区内地城市创新创业、安居乐业。

龙岗区委统战部

2020年8月7日