龙岗区司法局关于区政协五届五次会议第20200032号提案答复的函

尊敬的吴俊梅委员：

　　您提出的《关于建立健全龙岗普法宣传体系的建议》提案已经收悉，我局作为主办单位联合汇办单位宣传部，结合提案内容和工作实际，开展了系列工作，现答复如下：

　　七五普法规划工作开展以来，区委宣传部与区普法办紧紧围绕中心工作，以服务经济建设、促进社会发展为首任，以维护社会和谐稳定为主线，以法治龙岗建设为载体，充分发挥普法宣传职能作用，为建设法治龙岗，创造和谐稳定的法治环境不懈努力。具体情况如下：

　　一、完善机制，普法责任制有效落实

　　一是从全区层面落实工作责任。区委区政府多次召开区委常委会议、区政府常务会议，研究部署全民普法工作。把全民普法工作纳入区委区政府主要工作责任分工，确定进度目标。制定出台《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，每年分层次召开各级普法工作会议。将稳步推进“七五”普法工作纳入全区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为普法工作开展提供有力保障。二是清单式明确工作责任。每年印发全区年度法治宣传教育工作计划，清单式明确各全区42个普法成员单位年度普法工作内容和工作重点，定期督查考核，推动责任落实。自2019年开始每年从全区抽取4个单位进行普法评议，包括专家评审和现场评议，检验工作成效。三是强化力量保障。七五普法期间，组建230人“七五”普法讲师团和949人普法志愿者队伍，先后开展各类法治宣传教育活动3000余场，基本覆盖全区各类人群，有效提高我区各层面的法律素质。发挥政府法律顾问、社区法律顾问、人民调解员、社区网格员等力量，及时反馈各单位、社区居民的普法需求，提升普法工作针对性和有效性。

　　二、普执结合，齐抓共管的普法格局基本形成

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力推动普法工作由一家“独唱”向各家“合唱”转变，构建齐抓共管的“大普法”格局。一是健全“谁执法谁普法”工作机制。以党委、政府名义印发《龙岗区关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，组织各单位制定普法工作计划，推动制定普法责任清单，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是推进普法与执法的有机融合。各单位将法治宣传教育融入执法过程，在执法过程中进行实时普法、精准普法；利用司法办案各个环节宣讲法律，强化裁判文书释法说理。如龙岗公安分局组织开展“相约我和你，警民零距离”活动，反恐民警威武亮相；“蓝色跑”反诈骗旋风席卷现场，吸引6万余名群众参加；区安监局开展“润物无声 普法先行”安全生产宣传行动，解读安全生产相关知识，增强企业安全生产意识。三是深入开展以案释法。推动法院、检察院、公安、市场监管、交通运输、城管、卫生、环保等重点执法单位加强司法、行政执法案件整理编辑工作，定期开展以案释法活动，其中区人民法院编印《以案说法》宣传册5期10000余册。

　　三、深化“法律四进”，广泛开展法治宣传活动

　　1.深化“法律进机关”，强化公职人员学法用法成常态。一是牢牢抓住领导干部“关键少数”。将宪法法律和党内法规列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入政绩考核、绩效考核和法治政府考核。将宪法法律知识纳入全区新任处级干部任前学法考试范围，先后邀请多位专家学者，开展领导干部学法治专题培训38场，覆盖率达到100%。二是健全完善公职人员学法用法制度。制定《龙岗区公职人员学法工作方案》，将学法培训列入区委组织部干部培训计划，建立理论中心组学法制度、法律培训制度、法律自学制度、新提任干部法律考试制度、重大事项决策法律咨询制度等。建立国家工作人员就职时向宪法宣誓制度，启用广东省国家工作人员学法考试系统，组织公职人员参加学法考试，考试结果纳入年度考核。三是多措并举促进执法人员规范执法。组织相关职能部门特别是执法部门举办法律知识培训，并将开展行政执法人员执法知识培训情况纳入法治政府建设考评。印发汇集行政诉讼和行政复议经典案例的《行政机关典型案例分析及处理技巧》，增强规范行政水平。

　　2.深化“法律进校园”，推动青少年普法三融入。一是融入课堂教学。将普法教育纳入中小学教学规划，不断充实法治副校长、法治辅导员、德育老师等校园普法力量，实现法治副校长聘请率100%，做到“教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保证”。升级改造青少年法治宣传教育基地，对小学、初中、高中各阶段青少年学生开展法治教育，七五普法期间来共轮训学生逾16万人次。二是融入校园文化。各校结合自身实际，广泛开展法治主题班会、法治黑板报、小手拉大手法治宣传、法治论坛、模拟法庭等系列活动，在校学生普法活动参与率实现100%。创新开展法援进校园活动，在12所公办学校设立法律援助站，围绕防邪禁毒和校园欺凌等课题为在校学生讲授法治课1647堂。三是融入社会实践。建立多个青少年法治教育实践基地，组织开展青少年法治体验教育，探索多种形式相结合的法治教育模式，全面提高青少年法治教育的针对性、实效性。如：区人民法院建立少年旁听庭审基地、区公安分局在看守所建立青少年警示教育基地、区禁毒大队建立戒毒所警示教育基地，定期开展青少年法治实践。

　　3.深化“法律进企业”，提升企业人员普法覆盖面。

　　一是运用现有资源构建企业普法平台。借助天安数码城等创新产业园区公共法律服务平台，广泛开展创新企业知识产权保护、股权转让、企业员工权益维护等法律法规知识宣传。推进社区法律顾问进社区企业，发挥法律顾问在维护员工合法权益，促进企业依法经营管理中的积极作用。二是积极推进企业法治文化建设。区司法局、区普法办联合区总工会、区工商联等部门大力指导企业加强法治文化建设力度，深入开展法治宣传教育，推进法治文化与企业文化融合发展。2017年，我区共有飞达运动品（深圳）有限公司、深圳市思达仪表有限公司等4家企业获评省级“法治文化建设示范企业”。三是举办内容丰富、形式多样的普法活动。通过开展培训讲座、送法上门、播放法治电影、举办法治文艺活动等形式，积极为企业人员开展法治宣传教育。

　　4.深化“法律进社区”，促进社区居民学法多样化。一是整合资源增合力。积极推进“一社区一法律顾问”，建立社区法律顾问工作联席会议制度，实现111个社区法律顾问全覆盖，为社区提供普惠型公共法律服务。二是专题培训夯基础。紧抓社区“两委”换届等重要节点，组织社区法律顾问对“两委”干部、居民代表开展换届专题法律培训，深入学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规。三是形式多样提成效。开展“一月一主题”法治宣传活动，紧抓“3▪8”“3▪15”“6▪26”“12▪4”等重要节点，举行专题法治宣传。创新性开展“街坊议事堂”系列普法活动，探索社区事务民主协商新机制，引导群众通过法治渠道来表达诉求、维护权益。开展社区法治知识竞赛、法治文艺汇演，举行法治漫画创作等一系列活动，推送生动有趣的互联网H5法治宣传信息，不断丰富社区普法形式，提升让“法律进社区”成效。

　　四、以法治创建为抓手，推进法治文化建设

　　一是全面部署、深入开展“四级同创”工作。成立区法治建设“四级同创”工作领导小组，区委副书记、政法委书记任组长，统筹领导法治创建工作。各街道相应成立领导小组，狠抓基层法治创建工作落实。将法治创建纳入全区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在全市率先制定《龙岗区法治创建工作方案》及任务分解表，为法治创建工作提供有力保障。顺利完成首批72个省级民主法治社区创建工作。新生社区被推荐为“广东省民主法治示范社区”，嶂背社区被推荐为“全国民主法治示范社区”。二是全面启动法治文化建设示范企业创建活动。飞达运动品（深圳）有限公司、深圳市思达仪表有限公司、深圳市联创科技集团有限公司和深圳市新城二零一三投资有限公司获评省级“法治文化建设示范企业”。三是高标准推进法治教育阵地建设。建成区检察院职务犯罪预防多功能展厅、青少年法治教育馆、交通安全宣传教育基地、建筑施工行业从业人员安全教育展厅等法治教育阵地，助推法治宣传工作有声有色。各街道社区法治公园“百花齐放”，为居民搭建“亲近”法律的各色平台，生成龙岗特色法治风景线。

　　五、整合资源，进行全面宣传

　　加强媒体正面宣传报道。及时组织中央、省、市、区媒体对全区推进普法宣传工作的举措和成效进行宣传报道。截至目前，在各级媒体刊（播）报道90余篇（则），其中《深圳龙岗发布原创知识产权动画进行普法宣传》被学习强国平台转载，在南方+APP开设“知产讲堂”专题，并先后推出《商标申请超10万，解码龙岗保护知识产权背后的力量》等多篇深度报道。深圳大件事、羊城派、读特、读创等省、市级新媒体平台也推出多篇报道，形成了强大的舆论声势。指导深圳侨报、龙岗电视台对全区普法宣传工作进行追踪报道，截至目前，深圳侨报刊发《今年龙岗普法工作要这样做！》《一图读懂！国家生物安全普法宣传》等相关报道120余篇，均取得良好的社会反响。利用新媒体，做好网络宣传。结合疫情防控及国家安全教育日等契机，以图文微信、微博话题等形式，在微博、微信、今日头条等各新媒体平台推送《广东禁食所有人工饲养陆生野生动物【广东率先修法“禁食野味”！5月起食用者最高处动物价值20倍罚款】》《国家安全在身边【一图读懂<中华人民共和国密码法>】》等相关消息16条，并积极与网民互动，阅读量和点赞量客观，有效提升了相关法治信息在市民中的知晓率。

　　六、下一步工作计划

　　1.进一步整合全区优势普法资源，形成普法资源库。全面梳理全区普法资源，聚合普法力量，搭建普法平台，打造普法品牌，推动集群式普法，形成联动共振，强化聚合效应，打造全社会共同参与，成果共享的普法新模式。

　　2.积极推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法格局形成。进一步厘清全区各单位各部门的工作职能，进行细化分类，明细工作清单，把各单位各部门普法责任列入法治政府考核，促进责任落实到位。

　　3.深挖普法资源，鲜活普法元素。大力推进新媒体法治宣传，充分运用好“龙岗第一课”平台优势，在全区开展宪法知识等系列法治宣传教育。大力推进法治宣传教育示范点建设，积极培育新的法治教育基地，提升基地的普法效能。

深圳市龙岗区司法局

2020年5月28日