龙岗区卫生健康局关于区政协五届五次会议第20200070号提案答复的函

尊敬的张辉顺委员：

　　您提出的《关于加强医疗机构执业安全的建议》已收悉。我局会同龙岗公安分局共同研究办理，现将提案办理情况答复如下：

　　一、平安医院建设情况

　　全区34家医院设置了医院警务室（警务联络点），其中区属12家公立医院全部设置了医院警务室，安装高清视频监控装置并配备防暴器械，与辖区派出所建立24小时联动机制，对涉医警情实行强势出警、快速处置，设立专职保卫机构，配备专职保卫人员，组建应急处置队伍；9家区属公立医院完成防汽车冲撞隔离设施建设，全力保护医护人员的执业安全。12家区属公立医院持续推进“平安医院”建设，建立医疗纠纷调解室，全覆盖推行医疗投诉纠纷多途径解决；推进三调解一保险机制建设，9家区属公立医院已购买医责险，4家医院购置医疗意外险。完善医患沟通制度及各类信访处理机制，2019年全年区属医疗卫生机构未发生伤医、杀医等恶性事件，整体医患关系态势良好。

　　二、提案办理情况

　　（一）关于加强相关制度落实方面

　　12家区属公立医院严格落实《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，落实医疗机构人防、物防、技防和制度防建设；持续深入推进全区卫生健康系统扫黑除恶专项工作，巩固提升“平安医院”创建活动，健全医疗机构陪护和探视制度，各医院与辖区派出所、街道综治办保持密切联系，及时掌握本辖区可能危害社会稳定的线索和对医院有关联的可靠信息，提早介入医患冲突或可能出现的“医闹”事件，提高医院预警发现和应急处置能力，完善涉医案件联动处置机制，对各类危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，严打涉医违法犯罪活动。新冠疫情期间，区属公立医院进一步加强与辖区派出所加强联动，全面提高治安防范能力,形成群防群治的良好局面。

　　今年6月，区委（府）办印发《龙岗区激励关爱医务防疫人员实施方案》，要求“健全医疗机构安保设施”，明确要“加大我区医疗机构智慧安保设施的专项投入，对各医院门急诊、发热门诊以及各科室医护工作站安装人脸识别、一键报警系统，纳入雪亮工程统筹建设，部分医院先行先试。同时，进一步完善现有安保系统，在各医院门急诊、住院楼主要出入口增设安检设备，建立完善的医疗安全管理制度,经费列入财政预算”。责任单位包括区财政局、区政务服务数据管理局、龙岗公安分局，着力为全区医务人员创造更加安全的执业环境。

　　同时，市公安局、市卫健委将北京中医药大学深圳医院（龙岗）作为“智慧平安医院”试点，探索构建智能化内部安防体系，固化打击涉医违法行为工作机制，通过严厉打击涉医违法犯罪、范医院警务室运作、智能化预测预警涉医矛盾纠纷、试点就诊安检、住院部来访探视、配齐配强医院保卫干部和安保力量、强化医院自防自护能力、设置安全监控中心提升技防系统安保等级、联合惩戒涉医违法犯罪行为人、做好涉医舆情应对工作等十项举措，打造新形势下“智慧医院”深圳样板。

　　（二）关于强化医疗机构负责人的责任方面

　　我局印发《2020年龙岗区平安医院巩固提升工作方案》，进一步强化了医疗机构保障医疗安全的主体责任，尤其是要确保医务人员的人身安全不受侵害；并将平安医院考核纳入对各医院的绩效考核体系，在考核制度上落实防范伤害医务人员的主体责任。同时，医疗机构员工满意度已纳入国家、省、市公立医院绩效考核指标，下一步我局将医疗机构员工满意度纳入医院党政主要领导绩效考核体系中，进一步强化医疗机构负责人的责任。各医院制定医患突发事件应急处置方案，定期组织演练，对较为严重的医患突发事件，要求职能科室、医院领导及时介入处理，2019年共组织开展68次医患突发事件应急处置演练，提升医疗机构执业安全防范能力。

　　（三）关于加强医疗机构安保设施和增加安保人员方面

　　我区12家公立医院全部设置医院警务室，其中9家单位设立应急报警装置，3家单位已与公安机关联网。全区12家医院均安装高清视频监控装置，视屏内容保存期限均在30天以上，均配备警用头盔、盾牌、钢叉等防暴器械。加快推进防汽车冲撞隔离设施建设，9家区属公立医院已完成防汽车冲撞隔离设施建设。各医院均设立专职保卫机构，持续加强配备专职保卫人员，组建应急处置队伍，定期开展应急演练，建立完善的治安保卫保障机制和工作机制，制定了防恐怖、防破坏、防灾害事故应急预案，举办了涉医暴力突发事件应急处置培训暨实地演练20场次，取得了良好的威慑效果。

　　（四）关于加强居民健康教育方面

　　我局印发《龙岗区2020年健康教育和健康促进工作方案》《关于进一步做好“看一次病普及一次健康知识”的通知》等文件，力争将区属公立医院打造成健康科普阵地，在诊疗服务的同时“精准”推送健康素养知识，在专科病房、专科诊室、候诊区域等区域以多种形式推送本专科常见病、多发病、流行性疾病相关的健康科普、疾病管理、日常护理等知识，引导患者主动做好自我疾病管理。同时，持续开展进一步改善医疗服务行动和区属公立医院满意度提升工作，加强医疗服务管理，改善服务态度、优化就医流程，建立健全医患沟通制度，畅通患者投诉渠道，建立各类信访处理机制，成立集投诉接访、住院走访、出院回访于一体的客服中心，及时发现问题及时整改，将潜在的风险和矛盾消灭在萌芽阶段。在2019年度全市医疗行业服务满意度调查中，区属12家公立医院总体满意度为89.97分，排名从2018年的全市第7名跃升至全市第3名，创历史新高。其中，龙岗区第六人民医院连续两年蝉联全市公立医院第1名；北京中医药大学深圳医院（龙岗）位居全市公立医院第8名。

　　下一步，我局将进一步强化医疗机构执业安全制度建设和保障措施，持续提升医疗服务能力和服务质量，不断加强医疗领域矛盾纠纷的排查调处化解，防范医疗伤害事件发生，严厉打击涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系。

　　最后，感谢您对龙岗卫生健康事业的关心与支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

深圳市龙岗区卫生健康局

2020年8月7日