市规划和自然资源局龙岗管理局关于区政协五届五次会议第20200076号提案答复的函

尊敬的高建彬委员:

　　您在区政协五届五次会议期间提出的《关于解决交通拥堵的建议》（第20200076号）收悉。此件由我局主办，市交通运输局龙岗管理局、龙岗交警大队汇办。我局对此提案建议高度重视，经认真研究，现就您的建议事项答复如下：

　　一、关于地上二层连廊、人行天桥建议

　　为缓解我区交通拥堵问题，我们在工作中强化规划统筹引领，在规划编制和研究方面加强市政交通专项规划研究，编制完成了《龙岗区立体过街设施及人行连廊系统布局规划》。正在编制的《深圳东部中心创新中轴线片区道路交通详细规划》《深圳市东部高铁新城交通规划》等交通专项规划，提升了我区地上交通及二层连廊、人行天桥的规划质量与水平。在规划管理和项目实施方面，为进一步规范周边建设项目与轨道站点之间的联通通道审批工作，我局通过梳理相关政策文件规定，同时结合工作实际情况，编制了《轨道站点与周边地块连接通道审批流程指导意见》（草案），目前该草案正在修改完善中。

　　目前，我区已在部分商业区、轨道站点、车流、人流密集区建设了二层连廊，实现人车分离，提高地面交通通行效率。如在“三馆一城”片区新建的二层连廊，目前3#连廊已投入使用，1#连廊主体工程已基本完成，2#连廊正在建设，后期将结合周边商业及人流出行需求继续新建部分二层连廊，加强“三馆一城”周边商业之间的联系。同时我区也在部分城市主干路两侧人行密集区增设人行天桥，如在龙翔大道沿线龙城医院、岁宝百货、紫薇、建新社区新建了人行天桥，目前均已建成投入使用，提高龙翔大道沿线节点通行效率。

　　二、关于地下空间及停车设施建议

　　目前，市规划和自然资源局正在编制《深圳市地下空间资源利用规划（2020-2035 年）》（以下简称《地下空间规划》），对全市的地下空间保护及开发利用进行了引导。对于地下空间建设的，须进行生态和地质条件评估，并制定工程安全措施；涉及已建项目开发或在道路等下方建设地下空间的，应取得相关权利人意见，并对不同片区停车需求充分调研后，确需开展地下空间建设的，应结合市层面地下空间统筹规划要求开展地下空间规划建设。

　　我局亦在大运枢纽、五和枢纽片区开展了站城一体化开发相关规划研究，从规划控制、土地出让和建设标准等方面加强枢纽立体空间综合利用，强化轨道站点核心地区功能垂直发展、空间无缝连接，形成交通承载共担、客流资源共享、和谐有机共生的创新型站城综合体；通过有效挖潜地下空间资源，不仅可建成各类商业、餐饮、步行街，充分利用地下空间，且可通过地下地面交通无缝衔接，大幅减轻地面交通压力，使枢纽周边交通更加顺畅、高效。

　　我局亦在积极引导和协助区相关部门利用现有用地挖掘利用地下空间，如正在开展的布吉公园地下停车场研究工作，通过在布吉公园地下新建停车场来缓解周边居住、商业的停车供需矛盾。

　　另外，我区的甘坑客家小镇作为推进历史文化保护和特色风貌塑造试点项目，在地下空间利用方面提出一系列的措施。比如在不违反相关已批规划管制条件及地下文物保护要求的情况下，非住宅、中小学教学用房、幼托、养老等项目，可合理利用试点项目范围内的地下空间安排设备用房、城市基础设施、人民防空、防灾减灾、地下车库及交通设施、公共服务设施及经营性项目；试点项目范围内政府产权用地的地下空间利用可采用BOT等模式交由试点项目实施主体建设和运营。

　　根据《地下空间规划》相关内容，对于地下停车设施提出了地下挖潜增加必要性供给、停车地下化功能复合化、重点开发地区地下停车资源智慧共享等指导意见。

　　三、关于智能化交通建议

　　目前市交警局与华为公司联合在坂田冲之大道多个路口开展交通智能体（TrafficGO）应用，通过区域联动优化、精细化时段划分、智能实时信控以及配时持续优化，提高道路通行效率，下一步将根据实施效果进行综合评估，在全区重点路口进行推广。

　　对城区主要停车场进行智能化改造的建议，我局将会同龙岗交警大队等部门开展停车场车位信息入网联网等智能化交通工作。

　　最后，感谢委员对我局工作的关心和支持！

市规划和自然资源局龙岗管理局

2020年7月9日