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龙岗区卫生健康局关于区政协五届五次会议第20200101号提案答复的函

发布时间: 2021年02月09日 来源:龙岗政协 浏览次数:119 T浏览字号:

尊敬的于碧鲲委员:

  您提出的《关于加强职业健康工作管理体系的建议》已收悉。我局高度重视,经认真研究,现将提案办理情况答复如下:

  一、职业健康基本情况

  我区共有存在职业病危害因素工业企业23977家,从业人员约110万人,接触职业病危害因素劳动者约11.5万人,存在的职业病危害因素主要有:有机溶剂、重金属危害、粉尘危害、噪声危害。2009-2019年,龙岗区累计报告新发确诊职业病病例354例,其中发病前5位的为:噪声聋(149例,占42.09%),慢性苯中毒(84例,占23.73%),尘肺病(67例,占18.93;其中矽尘所致30例,除矽尘外粉尘所致37例),三氯乙烯中毒/药疹样皮炎(12例,占3.39%),职业性哮喘(9例,占2.54%)。

  二、目前工作开展情况

  (一)统筹规划完善体系方面。2019年5月相关职能移交后,我局在监管对象数陡增、人员编制相对不足的情况下,迅速成立了八支职业健康监督队伍,并组织多场有针对性的培训班,提高监督执法员的职业病防治法律法规综述、卫生监督与信访投诉处置和职业卫生监督文书书写等能力,积极构建全区职业健康监管体系,保证职业健康监督执法工作的有序进行。在职业病防治技术能力建设方面,我区已建立了结构与功能较为完善的区-街-社区三级职业病防治技术服务网络,围绕重点行业、重点因素和重点人群等“三个重点”,积极加强技术队伍建设,努力提升全区职业病防治技术水平。

  为加强我区基层公共卫生能力建设,我局正在积极推进区、街道、社区三级职业健康服务体系和监督体系建设,并拟在每个街道成立一家公共卫生机构,把职业健康工作内容纳入社区卫生保健体系,促进职业健康服务与社区卫生服务相结合。区委编办也基本同意区疾病预防控制中心(龙岗区职业病防治所)及各街道公共卫生机构改革的方向,具体的人员配备仍在调研中,拟于明年落实。

  (二)职业健康检查工作方面。由于我区各公立职业病防治技术服务机构资质已期满,按最新的资质备案条件又无法达到续证条件,我局决定利用区公立综合性医院的人力、设备和技术优势,推动区公立综合性医院申报职业健康检查机构资质,将职业健康检查工作由街道预防保健所逐步过渡到综合性医院,提升辖区职业健康检查服务能力。目前我局已正式印发通知,要求龙岗中心医院、区人民医院、区二院、区三院、区四院在今年年底前要拿到职业健康检查资质,区财政局已表示若医院正式承接职业健康检查后,相应的经费也将按规定划拨到位。

  (三)在建立联合巡查机制方面。面对职业健康执法人员不足的问题,我局也正在与区应急管理局沟通,拟利用应急管理部门现有完善的安全监管人员网络,由区卫健部门对各安全巡查员进行职业健康隐患排查培训,通过巡查员对辖区企业的日常巡查,及时发现企业的职业安全隐患并报告给辖区卫生监督部门处置,全面提高我区的职业健康监管覆盖率。目前区委编办正在结合街道体制改革对该问题进行调研。

  (四)建立联合执法机制方面。为进一步优化营商环境以及保障企业职业安全,在实际工作中,我局积极构建条块结合、部门联动的职业健康联合执法工作格局。其中,在再生资源行业、建筑行业、汽车维修行业等专项整治中,积极联动工信局、司法局、人力资源局、住建局、区总工会等职能部门或街道,积极开展专项整治、联合执法、信访投诉、专项培训、宣传教育等职业健康工作,下一步我局仍将大力推动多部门联动的职业健康联合执法活动。

  (五)建立部门分工协作机制方面。今年初,我局按照“管行业必须管安全、管职业健康”的要求,组织起草了《关于进一步加强龙岗区职业病防治工作的意见(征求意见稿)》,并征求了各成员单位的意见,明确指出了各部门负有的职业病防治职责。同时,为健全完善龙岗区职业病防治工作部门间联席会议制度,我局目前起草了《龙岗区职业病防治工作联席会成员单位及职责分工》《龙岗区职业病防治工作部门间联席会议制度工作规则》等,下一步拟正式征求各相关单位意见,以求达到多行业多部门齐抓共管的职业健康监管格局,全面提高我区的职业病防治工作水平。

  (六)在建设大公共卫生机构方面。为进一步完善基层卫生健康工作格局,建设大公共卫生机构,推动街道公卫机构从单打独斗向资源整合、分工协作转变,增强防控核心力量。自2019年以来,我局按照“严控总量,盘活存量,优化结构,增减平衡”的原则,积极与区相关部门沟通,推动街道公共卫生机构改革,提出在原来7个卫生监督分所(预防保健所)的基础上增设4个卫生监督分所(预防保健所),撤并8个妇幼保健计划生育服务中心、设置4个区域妇幼保健与家庭发展指导中心的公共卫生机构改革思路,以促进全区公共卫生服务体系完善和服务效能提升。目前,该项工作仍在推进中。

  三、下一步工作计划

  我局将继续围绕提案中的各项建议,积极筹备,认真落实,将继续加强与其他部门的合作,健全监管体系、加大执法力度、提高技术保障水平、强化宣传教育,进一步推动我区职业健康工作稳步向前。

  最后,感谢委员们对职业健康工作的关心与支持,并欢迎今后提出更多宝贵的意见。


深圳市龙岗区卫生健康局

2020年8月7日

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