龙岗区轨道交通建设领导小组办公室关于区政协五届四次会议第20190004号提案答复的函

致公党龙岗总支、刘杰等委员：

　　你们提出的《关于将大运站综合枢纽打造成为东部中心核心交通枢纽和大运新城高端门户的建议》（区政协第20190004号）重点提案，已收悉。此提案由我办主办，深圳市交通运输局龙岗管理局、深圳市规划和自然资源局龙岗管理局会办。我办高度重视提案办理工作，加强与代表沟通交流。我办经认真研究并结合会办单位意见，现答复如下：

　　一、工作过程

　　我办和会办单位结合龙岗区持续打造“六个高地”的工作目标，利用大运枢纽规划设计的契机，研究了将大运综合交通枢纽打造成为现代化东部中心核心交通枢纽、大运新城高端门户并实现站城一体发展的建议。

　　高速铁路、城际铁路线路和设站的事权在于国家层面、省级层面，我区在规划研究阶段可以向市级层面提出相关协调建议，由市级层面向上争取。为确保提案办理各项工作顺利推进，我们成立了龙岗区政协第20190004号重点提案办理领导小组。我们赞同您提出的建议，并向市级层面进行了多方面的协调：

　　（一）2019年4月12日，区政协杜楚明副主席主持召开此提案的交办座谈会。提案人代表介绍了提案内容。我办汇报了办理思路，会办单位汇报了正在开展研究的进展和对提案内容的意见。政协委员发表了提案内容调整的建议。最后，徐向明副主席小结，一是上位规划中大运枢纽的定位为对内枢纽，现阶段引入350km/h标准高铁的可能性不大；二是控制大运软件小镇用地，为未来实现与香港联系预留发展空间；三是深大城际（33号线）同步实施将提高对我区各部门的要求；四是展望未来几年，城市功能与交通功能争取同步实现，站城一体计日可期。杜楚明副主席总结，以重点提案来推动工作很有必要、很有意义，下一步各办理单位要按徐向明副主席意见抓好落实，各政协委员要主动参与提案办理全过程。

　　（二）市规划和自然资源局龙岗管理局、市交通运输局龙岗管理局配合我办正在开展的《深圳市龙岗区大运枢纽站城一体统筹研究及详细设计》，组织研究单位研究提高大运站综合枢纽的规划定位，力争将该枢纽及周边地区建设成为支撑深圳东部中心发展的创新型枢纽城市综合体。

　　（三）市规划和自然资源局龙岗管理局、我办已经配合市交通运输局龙岗管理局，协调了市交通运输局《大运新城综合交通提升规划》，组织研究单位系统梳理大运新城片区的综合交通系统，重点针对大运站综合枢纽周边路网及交通接驳开展详细研究，支撑该枢纽及周边TOD开发建设。

　　（四）我办和市交通运输局龙岗管理局已经配合市规划和自然资源局龙岗管理局，协调了市规划和自然资源局《深圳至深汕特别合作区新增高速公路及城际铁路规划研究》，组织研究单位研究了深汕城际引入大运站综合枢纽的可能性。

　　（五）市交通运输局龙岗管理局、市规划和自然资源局龙岗管理局已经配合我办，协调了市交通运输局《粤港澳大湾区背景下深圳交通策略和实施规划》，组织研究单位研究了深河客专引入大运站综合枢纽并延伸至莲塘口岸的可能性。

　　（六）我办和市交通运输局龙岗管理局已经配合市规划和自然资源局龙岗管理局正在开展的《大运新城城市设计》及[大运枢纽站及其周边地区]法定图则修编相关工作，组织研究单位研究了将大运软件小镇整体纳入大运站综合枢纽的考虑。

　　二、办理结果

　　（一）进一步研究大运站综合枢纽引入高铁、城际线路的可能性，提高枢纽规划定位

　　1.研究深汕城际引入大运站综合枢纽的可能性

　　《深圳至深汕特别合作区新增高速公路及城际铁路规划研究》中深汕城际推荐方案为市民中心—葵涌—深汕方案，且已征求过我区相关单位和各街道意见，区级层面、区内各单位和各街道对深汕城际线位通道走向异议不大。

　　此外，经研究单位研究，若将深汕城际调整引入大运站综合枢纽，将引致以下问题：

　　（1）网络布局欠合理：深汕城际主要覆盖深圳南部片区，引入大运枢纽后线路通道与33号线重合度较高；且深汕城际引入大运枢纽后将往南至葵涌，线型较差。

　　（2）线路功能重复：大运至市民中心已有14号线，与深汕城际功能重复；大运至葵涌规划了大鹏支线，与深汕城际功能重复。

　　鉴于上述情况，深汕城际引入大运站综合枢纽的可能性较小。

　　2.研究深河客专引入大运站综合枢纽并延伸至莲塘口岸的可能性

　　根据《深圳对外通道布局规划研究》（印发稿）和《珠三角城际轨道深圳地区布局规划(修编)》，深河客专是在赣深客专基础上，为对接国家层面的规划杭广湛客专，形成与长三角新的对外联系通道而新增的国铁通道，其设计时速350km/h，承担深圳与长三角城市群的高速联系功能，兼顾深圳与惠州、河源的高速城际客运功能。上述两个规划成果均将深河客专引入坪山枢纽，按照互联互通的原则和此通道的功能定位来看，深河客专引入坪山枢纽可能更为合适。

　　此外，经研究单位研究，若将深河客专调整引入大运站综合枢纽，将引致以下问题：

　　（1）高铁设站间距小，中国国家铁路集团批复难度大：大运站距离坪山枢纽仅为10km，作为设计时速350km/h的国家高铁网络通道，设站间距过小，对高铁运行时间影响大；

　　（2）坪山枢纽辐射范围大，可满足龙岗对外出行：高铁站辐射范围大，类比前海中心，距离西丽枢纽约7km，可利用深惠城际快速到达西丽站，满足前海快速对外出行；

　　（3）龙岗各中心与坪山枢纽衔接便利：坪山枢纽至大运站综合枢纽可通过深大城际、至龙岗中心可通过大鹏支线和16号线，至大运北站可通过23号线实现直达服务，可满足对外快速出行。

　　鉴于上述情况，深河客专引入大运站综合枢纽的可能性较小。

　　（二）将大运软件小镇整体纳入大运站综合枢纽进行整体考虑，为新引入线路提供条件

　　大运软件小镇用地位于一级工业区块线范围内，相关规划建设应符合《深圳市工业区块线管理办法》有关规定。《大运新城城市设计》及[大运枢纽站及其周边地区]法定图则修编的研究单位已将大运软件小镇整体纳入大运站综合枢纽进行研究，并以站城一体为导向，枢纽周边进行立体复合式开发，强调功能混合和土地集约利用。

　　此外，《深圳市龙岗区大运枢纽站城一体统筹研究及详细设计》和《大运新城综合交通提升规划》研究单位，结合了城市轨道及城际铁路规划建设和大运站综合枢纽周边TOD开发，高质量、高标准地研究了大运站综合枢纽周边交通接驳及大运软件小镇交通基础设施规划。

　　感谢你们为打造东部中心核心交通枢纽提出宝贵建议，诚望继续予以关注与支持！

　　专此函达。

龙岗区轨道交通建设领导小组办公室

2019年7月16日