龙岗区工业和信息化局关于区政协五届四次会议第20190009号提案答复的函

陈惠东委员：

　　你提出的《关于优先支持龙岗区成长型科技企业发展的建议》收悉，我局高度重视，现将相关工作的办理情况答复如下：

　　一、近年我区产业用地出让情况

　　自2016年10月下旬市政府出台《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》（深府〔2016〕80号）以来，市政府已将产业用地招拍挂事权下放到区政府。截至2019年5月底，我区共出让产业用地11宗，总用地面积约12.19万平方米，总建筑面积约46.37万平方米，分别由宏电技术、聚飞光电、百富计算机、文科园林、民太安保险、英可瑞、海吉星环保、运通致远、威圳航空、裕富照明、光祥科技、永联科技等12家企业竞得。

　　二、关于优先支持本土企业供地事宜

　　上述12家近两年供地的企业中，在土地出让前已将注册地迁入龙岗的企业共7家，占比58%。其中，2017年竞得用地的6家企业中，本土企业只有2家，占比33%。龙岗区委书记张勇同志曾于2017年12月中旬的龙岗区产业发展空间管理领导小组会议上指示，要求在龙岗辖区内竞买产业用地的企业必须为在龙岗注册的企业。因此，在2018年竞得土地的6家企业中，土地出让前已在龙岗注册的本土企业有5家，占比83%。永联科技虽在土地出让前未迁入龙岗，但其是与龙岗另一家本土企业（注册地在园山街道的新辉开公司）通过拍卖竞争的方式取得用地。2019年，我区正在推动供地的项目约10宗，均为已在龙岗注册的本土企业，其中包括了坪地街道的迈腾电子和国显科技。

　　三、关于创新土地供应模式

　　目前，市、区在产业用地供应上，均面临着严峻的供需不平衡的矛盾，归根结底还是土地资源紧缺的原因，因此，为了节约、集约、高效利用土地，一方面通过提高供地门槛，严格筛选项目，把有限的资源给到相对更优质的企业，一方面创新土地供应模式，集约利用土地。2018年底，我区在全市率先出让了全市第一宗“先租后让”土地。同时，也出让了一宗“联合竞买”土地。2019年，我区将继续探索“先租后让”和“联合竞买”的土地出让方式。同时，我们还在探索产业用地“行政划拨”“协议出让”“土地招标”等出让方式，构建我区多元化产业用地出让体系。

　　四、关于本土成长型科技企业的扶持政策

　　（一）土地政策

　　由于深圳土地资源的稀缺，在“僧多粥少”的前提下，以及受制于国家和省、市的土地出让规则，在土地供应上难以制定更多针对本土成长型科技企业的扶持政策。目前，我们只有在操作层面上优先考虑为达到供地门槛的本土科技企业设定土地出让条件。另外，根据市政府2019年4号文，属于深圳市认定的新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业、生产性现代服务业及优势传统产业项目用地上除配套商业以外的建筑类型，可以享受地价出让底价5折优惠。对于一些暂时未能达到供地门槛的成长型科技企业，我们只能通过帮助企业找到合适的租赁厂房解决其发展空间，待其成长到符合供地要求的规模后，再启动供地程序。

　　（二）其他产业政策

　　为扶持本土企业，我们局先后出台《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持工业和服务业发展实施细则》《龙岗区中坚企业培育工作方案》等政策，科创局正在重新修订《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》等，在资金、人才、住房等方面给予本土企业各种扶持。

　　最后，非常感谢陈委员你对我区的产业发展和本土成长型科技企业发展的关心和支持，感谢你提出的各种宝贵意见和建议，希望你今后一如既往地支持我区的发展，继续对我们的工作多提宝贵的意见和建议。

　　专此函复。

深圳市龙岗区工业和信息化局

2019年6月13日