龙岗区科技创新局关于区政协五届四次会议第20190014号提案答复的函

第五界别活动组，游璠、左绍舟、高建彬委员：

　　区政协五届四次会议第20190014号提案《关于持续优化企业创新发展环境的建议》由我局主办。结合各汇办单位反馈材料，经我局研究，办理意见如下：

　　一、持续优化科技创新扶持政策，加强科技企业服务

　　为深入实施“高端引领、创新驱动”战略，贯彻落实《关于加强科技创新引领支撑高质量发展的若干措施》（深龙发〔2019〕1 号），发挥科技创新引领支撑作用，进一步提升我区创新驱动发展速度，提高我区科技创新水平，印发实施《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》（以下简称“《实施细则》”）。

　　《实施细则》构建创新资源集聚类、创新环境优化类、创新能力提升类、创新企业培育类、科技服务发展类等五大类23项科技计划体系，进一步凸显企业创新主体地位。

　　（一）创新资源集聚计划。一是支持国家省市创新平台及深圳创新“十大行动计划”项目落地，给予创新平台最高3000万元配套扶持、深圳创新“十大行动计划”最高1.5亿元配套扶持。二是引导重点科技企业与高校院所合作创建具有独立法人资格的新型科研机构，给予最高1000万元开办费用扶持、5年最高500万元租金补贴，以及5年最高1500万元研发投入扶持。三是支持创建工程技术研发中心、重点实验室、产品检测中心等区级创新平台，给予最高300万元建设扶持。

　　（二）创新环境优化计划。一是引导社会力量建设科技企业孵化器、科技企业加速器、科技创新产业园，对其建设投入分别给予最高300万元、400万元、500万元扶持。二是对入驻创新载体的科技型企业给予每年最高20万元租金补贴。三是对获得各级政府举办的创新创业比赛前三等次，给予最高50万元激励。

　　（三）创新能力提升计划。一是鼓励和支持企业申报国家、省、市科技计划项目，分别给予最高300万元、200万元、100万元配套扶持。二是支持企业加大研发投入，给予中小微科技企业每年最高100万元研发投入激励。三是对生物企业及集成电路设计企业给予最高600万元专项扶持。四是对境外发明专利、国内有效发明专利年费、知识产权获奖分别给予最高500万元、100万元、200万元激励。

　　（四）创新企业培育计划。一是国家高新技术企业培育工程，一次性给予最高30万元国高企业认定激励，给予引进国高企业的创新载体最高30万元引进培育激励。二是培育高端科技企业，给予三年最高600万元研发投入扶持及最高150万元租金补贴。三是设立龙岗中小创新企业五十强，给予三年最高600万元研发投入扶持及最高90万元租金补贴。

　　（五）科技服务业发展计划。一是降低企业融资成本，对“创业贷”或“助飞贷”贷款企业给予利息扶持和担保扶持最高100万元。二是支持企业通过政府应急转贷、融资租赁、银行保理、金融保险、知识产权质押等方式获得融资，给予最高100万元利息补贴。三是支持科技服务机构、科技类社会组织发展，给予最高100万元扶持。

　　同时，为更好地帮助区内企业用足、用好科技扶持政策，开展优化科技政策计算器工作。针对企业最关心的“我能获得什么扶持”“扶持金额是多少”等热点问题，优化完善现有的“科技政策计算器”，逐步扩增国家、省、市等相关扶持事项，帮助初创期科技中小企业运用信息化手段精准匹配各级科技政策，助力企业做大做强。

　　二、持续提升和改善交通环境

　　（一）关于对南坪快速路进行市政化改造问题

　　南坪快速路三期位于龙岗区和坪山区，西起水官高速横坪立交，东至聚龙路，全长约22.2公里。目前市交通公用设施建设中心正在开展南坪快速路三期改造工程，道路按城市快速路标准建设，主线双向8车道，辅道双向4车道，沿线设置15座立交。 目前，南坪快速路三期改造工程正在施工建设，预计2019年底将完工，市交通运输局龙岗管理局将积极协调市交通公用设施建设中心加快推进南坪快速路三期改造工程，争取早日完工。

　　（二）关于对水官高速市政化改造问题

　　水官高速公路位于深圳市龙岗区，西起龙景立交，东至龙岗中心城龙翔大道，项目收费线路里程20.14公里，主线里程（龙岗收费站-布龙收费站）约14公里，收费年限为2002年-2026年1月13日。

　　参考梅观高速取消收费前后交通量变化情况，梅观高速取消收费前、后往市中心方向交通量增加了30% 。假如水官高速取消收费进行市政化改造，经初步分析，在现有路网条件下预计总体交通量增长将比现状增加30%以上，将对水官高速交通运行造成较大影响。

　　考虑水官高速市政化改造后，道路流量将大幅增长，预计道路主要路段及节点将发生交通拥堵、整体出行时间增加，势必制约龙岗与市中心区唯一一条快速对接通道功能发挥，对龙岗区社会经济发展可能带来较大的负面影响。

　　为此，根据市相关部门反馈信息，现阶段水官高速市政化改造条件并不成熟，建议待外环高速公路、东部过境通道、沙荷路等与其平行的通道完善后再行启动水官高速市政化改造工作。

　　（三）关于限制大型货车通行时段问题

　　依据《深圳市货运交通组织规划研究》，水官高速、南坪快速路均规划为深圳市重要的货运干线通道，承担了深圳市重要的货物运输通道功能，对水官高速、南坪快速路进行大型货车通行时段进行限货实施难度大。

　　（四）关于完善公共交通线路设置问题

　　为充分利用水官高速、南坪快速等通道快速通行能力，加强龙岗国际大学城与南山科技园、西丽大学城、坂雪岗科技城、交通枢纽等公交联系，市交通运输局龙岗管理局布设了E5、E6、E7、E25、E27、365、M447等7条途经水官高速、南坪快速的公交快线,以上线路均途经龙岗国际大学城，其中E5可快速直达华强路，E6和E25可快速直达福田交通枢纽，E7可快速直达深圳北站交通枢纽（可换乘5号线直达西丽大学城），E27可快速直达华为、坂雪岗科技城，365可直达南山科技园，M447可快速直达坂田片区及福田交通枢纽。同时，为满足工作日高峰期公交出行，目前已开设途经龙岗国际大学城预约巴士共44条，其中联系南山科技园片区21条，联系坂雪岗科技城8条。

　　三、持续加强人才住房保障

　　（一）用好“深龙英才”政策，解决高端人才需求

　　按照区有关政策，通过实物配置和货币补贴两种方式实施“深龙英才计划”安居保障工作，保障高端人才住房需求，其中实物配置包括免租金及低租金人才住房。

　　（二）合理配置“可用房源”，保障中端人才需求

　　通过新增用地、城市更新配建、罚没等方式筹建人才住房，结合龙岗区“4+8”重点片区布局，将片区周边的房源用于解决人才需求。现有可支配的房源中78%共1.37万套面对辖区企事业单位人才分配，户型大小以60-65平为主，保证普通人才住房需求。

　　近年来，区住房建设局陆续出台了《龙岗区人才住房管理实施细则》《龙岗区人才住房分配操作规程》《龙岗区“深龙英才计划”人才住房分配管理实施细则》等人才住房配套政策。根据我区现行人才住房政策，已结合企业纳税额、人才数量等规模设置阶梯式的人才住房配额原则。此前，我区人才住房房源充足时期，也通过专项分配的方式给予部分住房需求迫切的重点企业人才住房配额方面的政策倾斜。

　　（三）拓宽“补租筹集”思路，解决初级人才需求

　　2018年，区住房建设局与万科泊寓公司合作，创新模式，利用社会存量住房，由泊寓公司面向市场出租房源，政府将符合条件的房源认定为人才住房，政府补贴入住人才的方式筹集房源。户型以单房或一房为主，解决中小企业和初级人才住房需求。今后一段时间内，该模式将成为解决大量初级人才住房需求的重要办法。

　　接下来，我局将会同各相关职能部门，进一步优化企业创新发展环境。一是不断加强对初创期科技中小企业的培育和服务工作，协助企业解决发展中碰到的困难和问题。二是密切关注龙岗国际大学城、坂雪岗科技城等高端教育及高新产业集聚片区，结合实际出行需求，不断优化和完善公交线网，为市民提供快速便捷的公交服务。三是多方联合，深挖土地资源。协同各相关职能单位联合研究，结合全区产业布局规划，定期共享规划和土地资源信息，深挖土地资源，除挖掘新增用地外，研究通过公共设施上盖建设、棚户区改造、“工改保”等渠道，补充人才住房建设用地。通过在重点片区多途径供地，加大人才住房建设。四是统筹规划，人才住房配套设施同步建设。今后我区新规划的人才住房项目，将统筹考虑、提前研判项目配套问题，充分征求区各职能部门意见，在项目实施过程中实现同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　专此函复。

深圳市龙岗区科技创新局

2019年7月17日