龙岗区文化广电旅游体育局关于区政协五届四次会议第20190020号提案答复的函

尊敬的刘元清委员：

　　您好！您提出的《关于官新合围屋保护与活化利用的建议》已收悉，非常感谢您关心支持文物保护与合理利用工作。文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，保护文物对我区加强“文化自信”、打造东部高地具有重要意义。您的建议我局及龙城街道均高度重视，现将相关情况答复如下：

　　一、召开专题会议的情况

　　3月29日，我局召开了官新合围屋保护与活化利用相关事项协调会，我局分管局领导禤志敏主持了会议。区委统战部、区财政局、区投控集团、致公党、龙城街道及官新合居民小组参加了会议。

　　会议主要围绕着官新合如何更好的保护，如何实现利用展开。按照提案内容，由国企出资购买官新合围屋的产权，成为破解官新合围屋合理利用困局的关键。首先是区投控的林伟君主席，表示如果是区委区政府的要求，购买官新合围屋也不是不可以，但是没有专业人才和能力活化利用好，建议还是结合城市更新操作。国资局也认为目前的财政情况和国企的盈利指标，国企购买不是好的路径，建议可以考虑统租。官新合居民小组组长表态时说，业主意见不统一，大部分业主不同意产权转移，同时很多业主想要纳入更新得到房屋补偿，所以真正推进合理利用要等城市更新。龙城街道表示能不能政府投资修缮好后，再由第三方合作进行活化利用。禤志敏副局长讲话时指出，官新合还是适用于自主利用型，政府投资一是财政紧张，推进缓慢，二是公益要求高，修缮方案保守；自主利用可以按政策给30%的补贴。

　　4月9日，我局文管办陪同区委统战部副部长于克波前往官新合围屋进行实地考察，并就本提案进行了研讨。在官新合围屋现场，我局与统战部建议居民小组如果要等到城市更新再进行合理利用，就直接套用城市更新型的合理利用政策，这样业主的合理利益诉求可以得到保障，同时，开发主体也可以有相应的容积率的补贴。如现阶段已有第三方有活化利用的意向，也可以由更新主体与第三方合作，在一定程度上也可以降低第三方的成本，有助于官新合围屋得到更好的利用。

　　二、下一步的工作计划

　　（一）“城市更新型”活化利用的流程

　　按照修订后的《未定级不可移动文物管理办法》，城市更新项目中保留的未定级不可移动文物，实施主体征收产权后，将土地及地上建筑产权无偿移交政府，在专规申报阶段参考《深圳市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定》申请奖励容积。

　　区物管中心在接收产权后，无偿将不可移动文物的使用权交付城市实施主体，由其负责项目中保留的不可移动文物合理利用，承担修缮、整治费用及责任，并负责文物的日常保养维护与合理利用工作。

　　官新合围屋可以按照上述政策落实文物修缮与保养维护，后续城市更新主体也可与较为专业的第三方合作进行合理利用。

　　（二）官新合围屋抢险加固工程工作计划

　　2017年，我局启动了龙岗区2015年“清凉教室”工程等78个区政府投资项目—龙岗区不可移动文物抢险加固修缮工程之“官新合围屋、兰水新居、中心余氏围屋、上围世彩新居抢险加固项目”，项目预估总投资1200万元。目前勘察设计方案已经通过了专家评审。待《龙岗区不可移动文物保护工程管理实施细则》正式公布后，由龙城街道作为建设单位向发改申请立项实施。抢险加固工程实施后，可以改善官新合围屋濒危的情况。

　　感谢您提出的宝贵意见，希望您今后继续关心和支持龙岗文物保护事业发展。

深圳市龙岗区文化广电旅游体育局

2019年7月10日