龙岗公安分局关于区政协五届四次会议第20190058号提案答复的函

曾华委员：

　　您提出的《关于加大对宝龙街道治安投入力度的建议 》的提案收悉。我局收到该提案后，高度重视，指定指挥部门牵头，主动协调区委政法委、区卫计局、视频大队、同乐派出所等单位，深入开展实地调研，积极落实推进相关工作。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）宝龙街道成立较晚，地理位置较为偏僻，治安防控历史投入欠账较多，治安人员配置不足，街道总警情一直处于高位。 宝龙街道成立于2016年12月，下辖7个社区，相较于其他街道，宝龙街道的7个社区因长期处于原特区外的偏远地区，受龙岗中心区的辐射带动影响相对较弱，人口构成复杂，文化水平参差不齐，治安形势复杂，发展不平衡现象突出。在人员配置方面，辖区宝龙派出所在岗民警43人，巡防员190人，同乐派出所在岗民警59人，巡防员306人，且移动警务室安排投入不够。在治安警情方面，截至9月底街道刑事治安总警情1788起，刑事治安盗窃总警情788起，刑事治安盗窃警情450起，两抢警情7起，八类暴力警情14起，且部分公共场所、道路、路口等偏僻地方路灯、监控探头安装不到位，导致不能及时破案。其中辖区同乐派出所在龙岗区25个派出所中，管辖面积最大，各类警情均排在全区25个派出所前列。
　　（二）在特殊人群管理工作方面，综治、治保人员（保安员、人民调解员、治安联防队员、义务巡逻队员）人员数量投入不足。经排查，街道有吸毒史人员395名，非户籍人数346名，户籍人数49名，15名户籍社戒社康人员；区禁毒大队配备禁毒社工6名，分属两个不同机构。目前街道精神障碍患者实际在管人数337人，签约305人，实际在管签约率90.5%，高风险签约率100%，发生几起精神障碍人员伤人事件后，在国家、省、市区的关注和推动下，街道精防工作开始正式推动，因此关注力度较为薄弱。
　　1、是禁毒队伍力量不足。从中央到区文件都要求街道应有禁毒工作专干，但街道和社区未配置禁毒专干；按照上级要求，每30名吸毒人员配备1名社工，每个社区至少配备1名社工。目前，辖区7个社区配置6名禁毒社工。
　　2、是精防工作难度大。患者及家属情绪较为抵触，同时工作开展需要多个相关部门配合，但未有相关政策文件支撑，导致协调难度非常大，发生突发情况很难及时到位，工作开展仅依靠1名精防社工，工作时间不固定，病人突发情况必须立即赶到现场处理，有时现场情况复杂，自身安全难以保证，处理难度加大。
　　（三）在财物安全意识方面，个别企业对诈骗的手法、诈骗对员工的伤害及一些反诈骗手段认识不足，对员工的反诈骗意识提升宣传不够，导致工业区员工财物受损。

　　二、办理情况

　　（一）完善视频监控系统建设。目前，龙岗区雪亮工程正在按计划稳步推进，2019年底前计划建成3000个高清一类点和5.9万栋视频门禁系统，建设需求已征求街道的意见，届时，视频监控系统将进一步覆盖宝龙街道。区委政法委按照雪亮工程建设职责分工，做好统筹协调工作，牵头区政务服务数据管理局、龙岗公安分局、龙岗信息管道公司等单位，按计划圆满完成相关工作任务。龙岗公安分局为此项工作的具体负责部门，推进情况以公安分局上报的数据为准，区委政法委会做好相关跟进、督导工作。

　　（二）群防群治力量建设问题。为深化群防群治，龙岗区较早成立了社区治保会、社区平安志愿者联合会、楼栋长联合会和平安促进会等组织，同时为加强各组织之间的联动，我委在2015年探索建立了以社区治保会为龙头的“四会”联动运作模式，有效提升了群防群治力量参与社会治理的效能。近年来，政法委通过落实“治保主任定位制”、社区治保组织分类创建，试图加强治保组织建设，但效果不明显，社区治保会空心化日益严重，2012年全市对社区联防队伍进行“收编纳管”，现在推行“政企分开”股份公司不再供养保安队伍，治保主任成了“光杆司令”，面对这个问题，政法委也提出过为每个社区配备若干治保安员的方案，由于政策限制等方面的原因尚未落地。

　　（三）定期组织开展社会治安改善问卷测评。区委政法委每季度委托龙岗区社区平安志愿者联合会，对全区11个街道的安全感、满意度进行测评，并下发季度平安创建指标体系评估通报，进一步推动辖区街道平安创建工作的深入开展。

　　（四）关于配备精防社工的问题。2016年区委政法委牵头召开龙岗区精神卫生工作联席会议，议定由区卫计局牵头制定社工配备方案，由区民政局落实人员配置。目前，宝龙街道已配备精防社工10人，进驻社区开展相关工作。街道层面成立了精神卫生综合管理工作小组，由街道原综治部门牵头联合各部门开展工作，社区层面则成立了“五位一体”工作小组，工作流程不断顺畅。

　　（五）开展反诈宣传工作。一是区委政法委组织各街道积极开展“八进”（进校园、进社区、进工厂、进小区、进商场、进医院、进企业以及村居）反诈骗宣传活动；二是区委政法委统筹龙岗公安分局、各街道利用“蓝马甲”“反诈讲师”等宣传队伍，全力开展反诈宣传防范工作。三是区委政法委对各相关部门、各街道反诈工作落实情况进行检查，并将该项工作纳入年度综治考核。

　　特此报告

深圳市公安局龙岗分局

2019年7月2日