龙岗交通运输局关于区政协五届三次会议第20180014号提案答复的函

刘杰委员：

　　您提出的《关于进一步提升城市交通规划建设管理质量的建议》（第20180014号）收悉，我局结合区发展改革局,区建筑工务局,龙岗区土地整备中心,龙岗区城市更新局,轨道办,深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局等部门意见，回复如下：

　　一、关于规划编制机制方面的建议的回复

　　为进一步加强规划统筹，高水平高标准开展规划研究，提升规划设计成果的指导性和可实施性，我区高度重视，大力优化规划研究项目的生成机制。

　　（一）加强行业主管部门统筹。根据区主要领导的指示精神，我区要求各行业主管部门负责本行业专项规划的编制工作，原则上各街道办不再单独编制涉及空间、土地、交通等专项规划。因上级部门有明确要求仍需由街道办开展的项目，各街道办向区发改局申报立项及申请规划设计前期费投资计划前，须征得行业主管部门的书面同意，必要时需就项目实施必要性、取费标准、与已有规划成果的衔接情况等作专项说明。

　　（二）是强化多部门联动。根据区委区政府工作部署，按《龙岗区政府投资项目管理办法》（深龙府规〔2018〕1号）的相关规定，我区进一步细化区政府投资项目审批流程，建立了项目“联评联审”机制。在规划研究类项目立项决策阶段，为加强项目的实施必要性及可行性审核，提高项目决策的严谨性和科学性，我区通过建立“联评联审”机制强化跨部门协同，根据项目具体情况，组织有关部门对项目实施必要性、工程可行性及投资合理性等相关事项进行联评。

　　（三）加强公众参与和监督。我区于2018年初完成修订《龙岗区政府投资项目管理办法》的工作，实现了政府投资项目信息公开的制度化，有助于提高政府工作的透明度，加强依法行政。根据相关规定，除涉及国家安全和国家秘密的项目外，在项目立项、建议书批复、可研报告批复等阶段都要进行信息公开。

　　二、关于交通建设机制方面建议的回复

　　目前我区道路交通建设的核心问题是征地拆迁问题，在交通建设上充分利用辖区大规模城市更新的机会破解征地拆迁难题将是我区推进道路建设的重点工作。

　　（一）关于对涉及干线路网的城市更新项目给予政策倾斜的问题。

　　一直以来，我区对涉及市、区重大市政基础设施及公共配套设施建设急需用地，有助于完善片区公共配套及市政交通基础设施的城市更新项目，都予以优先推进。此项工作在更新单元申报和更新单元专项规划阶段均有体现。

　　（二）关于在城市更新项目范围线划定阶段考虑道路建设和打通断头路的问题。

　　我区在编制城市更新单元专项规划阶段，积极征求龙岗交通运输局、龙岗规划局、相关街道办等相关职能部门意见，并结合相关职能部门的反馈意见来划定更新项目范围，采取最优方案，尽量做到打通交通微循环，避免在城市更新过程中出现断头路等问题。

　　（三）道路建设激励制度

　　为加快推进城市更新项目配建道路建设工作，我区通过用地性质调整、容积率提升等奖励方式，提升更新项目实施主体配建道路建设的积极性及主动性，从而推进及解决道路建设中涉及征地拆迁问题。

　　三、关于重点交通措施建议的回复

　　（一）加快推进以轨道交通为骨干的公共交通发展策略

　　1、轨道交通规划建设方面

　　我区与市级相关部门沟通较为顺畅，虽然轨道规划编制工作未采用市区联合编制，但我区提前谋划，提前开展了多项前期研究，并利用研究成果协调市级层面，我区建议基本被采纳，如16号线南延、23号线西延等多条线路纳入轨网，中深惠城际调整为我市轨道33号线，14、16号线纳入四期建设规划等。

　　下一阶段，我区将加强与市级相关部门沟通协调，加快推进轨道10号、3号线东延段建设及轨道14、16线建设，通过3号线东延段国际低碳城、14号线串联宝龙科技城、16号线强化大运新城轨道交通服务，进一步提升我区轨道交通服务覆盖范围

　　2、三网融合规划建设方面

　　我区高度重视“三网融合”的规划建设工作，即以轨道交通为核心，大力推进公交、慢行与轨道的“三网融合”发展，改进公共交通与城市形态的协调关系，打造发达的、一体化绿色公共交通体系，提高公交服务吸引力、竞争力，提升市民全过程公交出行体验。目前，我区正在推进三馆一城片区“三网融合”工作，由万科公司代建，目前部分二层连廊工作已动工建设。

　　（二）加强东部战略通道建设，深入落实东进战略

　　以落实深圳“东进战略”、支撑建设深圳东部中心为目标，未来我区将加强对外通道完善，打造与市中心区、深圳西部快速交通联系，构建东部战略路网通道，提高快速中心交通“流动性”，提升东部中心定位。重点加快深圳外环高速公路、东部过境通道、惠盐高速公路、机荷高速、深汕高速等五条区域辐射的新建及改扩建工程，增强“东进”对外辐射范围及效率。相关战略通道项目进展情况如下：

　　1、深圳外环高速公路

　　项目西起于沿江高速，向东经沙井、松岗、光明、观澜、东莞凤岗、龙岗、坪山、葵涌等街道，终点与盐坝高速相接。全长93.2公里（深圳段76.公里），拟采用全线六车道、高速公路标准。宝安区，龙岗区，光明新区，坪山新区，龙华新区。龙岗区长约18公里。

　　项目由深圳市外环高速公路投资有限公司负责实施，目前正在进行一期土建路基、桥涵、隧道工程施工；二期土建工程已进场，正在开展临建工程施工。目前项目已完成形象进度40%。

　　2、东部过境通道

　　项目以规划的莲塘口岸为起点，向东北方向延伸，终点与深汕、惠盐高速公路相接，双向六车道设计，全长约31公里。龙岗境内约23公里。

　　项目由华昱公司负责实施，目前正在开展路基、桥梁、排水设施施工，预计今年底将完工。

　　3、惠盐高速公路改扩建工程

　　惠盐高速深圳段改扩建工程全长约20.305km，设计速度100km/h，深圳外环坪地枢纽互通以北段采用双向六车道标准（主要对接惠州段），路基宽度33.5m，其余路段双向八车道，整体式路基宽41m。

　　项目由惠盐高速公路股份有限公司负责实施，项目施工合同于2018年6月8日完成签订。总监办、承包人驻地已完成建设。

　　4、机荷高速改扩建工程

　　项目全长约43公里，位于宝安区,龙岗区,光明新区,龙华新区。其中龙岗区范围约18公里。

　　项目由深圳高速公路股份有限公司负责实施，目前正在进行工可修编、初设招标工作。

　　5、沈海高速深汕西改扩建项目龙岗段

　　项目长约12.25km，龙岗区,坪山新区。其中龙岗区范围约2.6公里。

　　项目由深汕西高速公路扩建管理处负责实施，目前项目已完成初测、初勘外业验收工作，现处于初步设计阶段。

　　（三）全力推进全区道路建设，重点完善东部中心路网

　　依托深入落实“东进战略”、构建“东部中心”及强区放权等历史机遇，我区将全力推进辖区内道路建设，重点完善东部中心路网。目前正在推进的重点工作进展情况如下：

　　1、构建中心城“三环”交通圈，提升其主城区基础功能。

　　目前我区正在推进龙平路、龙城大道、爱南路、黄阁路交通综治及景观提升工作，加快形成主干内环。目前黄阁路、龙平路已经开工建设，目前已完成自行车道建设13公里，完成工程量约95%，爱南路已经进场施工，完成工程量约15%，龙城大道处于施工准备阶段；我区正在协调推进南坪三期、碧新路南段、宝坪路南段的建设进程，以及盐龙大道（龙岗段）的前期工作，尽早实现我区中环快速系统的贯通；我区正在积极协调推进外环高速、东部过境高速和惠盐高速扩建工程的建设进程，尽快打通我区外环高速系统的形成。

　　2、持续完善内部路网结构

　　我区正在推进红棉路、沙荷路、平安大道、坂田环城路快速化等内部关键通道打通工作。具体进展情况如下：

　　（1）红棉路

　　红棉路工程属于代建制管理项目，代建单位为深圳市第一建筑工程有限公司。目前全线已通车段累计约11公里（含坳背路至求水岭隧道约300米的临时路）。尚未通车段或停工待复工段，共计约1.84公里，其中主要包括贤合社区段（红棉路五标）约0.5公里和现状路改造标未实施约1.34公里（四联路口-横坪公路段）。根据2018年3月28日，召开的区轨道交通建设领导小组会议研究确定，由市地铁集团将四联站临时路（即贤合社区的0.5公里）纳入14号线一并实施。

　　目前，质监、安监复工监督、占道、路灯迁移、交通设施及公交站台迁移等手续已申报，我区积极跟进尽早完成审批。管理架构、倒排计划、临建、图纸交底、放线、物探修测、复工前已完工部分工程量的统计等工作已基本完成，为项目顺利推进奠定基础。

　　（2）沙荷路

　　沙荷路市政工程，起于丹平快速路樟树布立交，终于宝荷路，全长约17.14公里。该工程中段、东段（横岗牛始埔至宝荷路路段，长约14.32公里）已于2011年建成通车，西段（规划起点横岗牛始埔段，穿越深圳水库库尾后，与樟树布立交相接，长约3.39公里）由于占用一级水源保护用地问题，手续无法获批，至今未打通。

　　根据区政府有关会议精神，我区通过建设沙荷盐排高速立交工程，以解决沙荷路断头的问题。目前我区已于2017年建成沙荷盐排高速立交工程（一期），近期正在修建一个临时收费站，以解决建成的匝道投入使用问题。

　　（3）平安大道

　　平安大道一期(龙大路至丹平路段)分五个标段，其中一标、二标、三A标、四标和五标均已完工通车，三B标(平湖街道办事处到龙平路段)因涉及地铁枢纽站工程，根据2016年《区政府办公会议纪要(143号)》精神，该段进行验收,平安大道一期涉及工务局项目已全部完成。

　　（4）坂田环城路

　　坂田环城路一、二、四标已完工，其中三标因涉及拆迁、河道整治、铁路迁移等问题施工无法进展。建议街道办就铁路迁移、房屋拆迁等事宜与相关部门进行协调工作。

　　2、结合城市更新推进辖区次支路网完善

　　我区将充分结合“十三五”期间龙岗区大规模的城市更新计划的实施，解决龙岗区道路建设涉及的征地拆迁用地问题，加快推进辖区次支道路建设，完善辖区路网结构。

　　四、关于全面提升交通建设及管理养护标准的回复

　　道路交通建设及管理养护标准是反映辖区交通出行服务品质的重要指标，我区及相关部门一直以来高度重视。为此，下一阶段我区相关部门将按照委员提出的以下两点建议予以落实：

　　1、依据庆生常委关于交通建设“九个质量”的相关要求，针对区建筑工务局、各街道办所负责的道路建设项目，在全区统一道路建设标准，提高精细化设计和施工管理水平；

　　2、对辖区内的道路及人行道、盲道、无障碍坡道、自行车道、护栏、防爬网、指示牌等设施逐条逐项开展高标准、精细化、人性化的专项整治提升工作。针对围合社区内非市政道路，由各街道办牵头，主动开展围合社区道路交通环境综合整治的提升工作。

　　五、关于全面推进我区停车设施建设工作的回复

　　针对我区日益紧张的停车需求，我区将从建筑配建停车泊位、路边停车泊位施划、机械式立体停车场建设等方面推进。

　　1、我区在城市更新项目开展规划研究阶段，均要求项目实施主体在城市更新单元规划和建筑方案设计时，在满足《深圳市城市规划标准与准则》标准的情况下，尽量按中限、高限的标准来配建。

　　2、参照市中心区路边停车实施方案，积极推动我区路边停车工作。目前，市交委已在我区开展了路边停车泊位建设及收费管理工作，龙城、坂田、布吉3个街道的44条道路作为首期试点道路已于2018年4月1日陆续开始收费管理，涉及的收费管理的路边停车泊位数共2609个。下一阶段，我区将积极与市交委沟通协调，全面推进辖区路边停车建设及收费管理工作。

　　3、依据《深圳市加强停车设施建设工作实施意见》的相关要求，我区正在推进龙岗区妇幼保健院门诊立体车库、龙岗区质检大厦立体车库等2个区投项目的建设工作。同时我区正在积极配合协调市交委推进龙岗中心医院、龙岗人民医院、双龙地铁站等3个市投机械式立体停车设施项目前期工作。

深圳市交通运输委员会龙岗交通运输局

2018年7月20日