龙岗区教育局关于对区政协五届三次会议第20180034号提案答复的函

第七界别活动组、易达新等委员：

　　你们提出的《关于提升“原镇办、村办”学校的办学品质，破解教育发展不平衡不充分问题的建议》（第20180034）号收悉。我局高度重视，积极推进建议的办理工作。经深入研究，现将办理意见答复如下：

　　一、“原镇办、村办”学校的基本情况

　　一直以来，区委区政府高度重视义务教育优质均衡发展，参照《解决特区外原村办小学校舍改扩建产权问题工作方案》（市领导批示件），强力原镇办、村办学校改扩建工作。龙岗区现有原村办学校32所，占地面积约61.3万平方米，建筑面积约31.1万平方米，总教学班级为860班，可提供义务教育阶段公办学位4.3万座。

　　1.2007—2009年，全区实施“原村办、镇办”学校升级改造，共有31所学校涉及修缮改造或改扩建（11所修缮改造+20所扩建），新增建筑面积91209㎡，总投资16450万元，新增168个教学班，8400座公办学位。

　　2. 2011-2017年，为充分挖潜“原村办、镇办”学校土地利用潜力，区教育局会同相关职能部门再对5“原镇办、村办”学校进行了改扩建，增加了66个班，3300座公办学位。

　　3.2018-2020年，为最大限度增加公办学位增量，进一步对“原镇办、村办”学校挖潜扩容，在各相关部门支持下，区教育局以实施“加快龙岗教育发展三年行动计划”为契机，将6所“原镇办、村办”学校改扩建纳入任务表中，计划增加138班，6900座公办学位。

　　4.区内所有公办学校均光纤接入教育网，校园局域网主干均达到千兆或万兆。所有公办学校100%教师配备办公电脑，网络多媒体教室占总课室比例为100%，生机比均达到5:1。所有公办学校师生均可通过访问龙岗教育云空间登录个人空间共享资源。

　　目前，“原镇办、村办”学校硬件设备设施配置情况已达到广东省教育现代化先进区和广东省教育强区复评验收指标中关于教育信息化与教育装备的相关标准，满足义务教育均衡化发展的需求。

　　5.龙岗区是一个相对年轻的区，教育体量全市最大，区域内各学校教育发展仍存在不均衡现象。近年来，龙岗区委区政府非常重视教育，区教育局认真贯彻落实 “人才强区”战略，大量引进高素质的师资人才，合理配置师资，促进各学校的均衡发展。一是通过赴外招聘优秀应届毕业生、面向社会人员公开招考、面向全国选聘教育高端人才等方式，引进了一大批优秀教师，促进全区教育事业的快速发展，近三年共引进调入教师3600余人。二是制定了《龙岗区教师调配原则》、《龙岗区小学教师申报小学高级（副高级）职称有关规定》等，规定新入职的优秀教师优先安排到薄弱学校任教，教师申报高级、中级职称评审要有基层薄弱学校任教经历，促进了师资力量的均衡配置，推进全区教育均衡化。

　　二、解决原村小历史遗留问题已开展的工作

　　2018年2月27日，市规划国土委联合市教育局印发《关于原特区外村办学校土地房产遗留问题处理的意见》。为科学有效推进原村办学校历史遗留问题的解决，区教育局积极会同相关部门认真研究解决办法，以市级文件印发为时间节点，分为两个阶段。

　　（一）市级文件印发之前（主要事项）

　　在市政府出台正式文件之前，区教育局除了走访街道（全覆盖），按现有流程加快改扩建工作外，主要从以下方面寻求历史遗留问题解决方案。

　　1.2015年，区教育局会同区土地整备中心，系统梳理原村办学校相关情况，提出解决历史遗留问题的思路、路径，形成了初步研究成果。

　　2.2016年1月，代区政府拟文呈报市政府，初步估算解决全区原村办学校历史遗留问题所需资金，系统阐述原村办学校基本情况、存在问题并提出解决建议。

　　3.2017年3月16日，参加市规土委（牵头）、市教育局组织的“原特区外96所村办小学历史遗留问题”专项调研，系统汇报龙岗区原村办学校相关情况，提出具体解决建议，供市政府决策参考，受到市专项调研组高度肯定。

　　（二）市级文件印发之后（主要事项）

　　2018年3月15日，我局收到区府办转来的市规划国土委市教育局关于印发《关于原特区外村办学校土地房产遗留问题处理的意见》的通知后，迅速开展相关前期研究工作。

　　1.2018年3月16日，区教育局会同区土地整备中心、布吉街道办、南湾街道办、龙岗街道办、园山街道办、龙岗规划国土管理局在区教育局422会议室召开“龙岗区村办学校土地房产遗留问题处理”专项研究会，探寻原村办学校土地房产具体解决路径。

　　2.2018年3月30日，区教育局赴坪地街道办座谈研究坪地街道学校建设工作，区教育局通报了坪地街道村办学校改扩建进展，双方对原村办学校遗留问题解决进行了座谈。

　　3.2018年4月20日，区教育局赴区土地整备中心商议教育用地整备事宜。双方重点研究了原村办学校历史遗留问题的顶层设计、部门职责及相关具体解决思路。

　　4.2018年4月24日，区教育局主持召开原村办历史遗留问题专项研究会，区城市更新局、区土地整备中心、龙岗规划国土管理局参加了会议。参会各方发表了具体的解决建议。

　　5.2018年6月29日，区教育局主持召开原村小土地房产遗留问题研讨会，吉华街道、南湾街道、水径社区、李朗社区、水径小学、下李朗小学等代表参加此次会议。吉华、南湾街道分别汇报了村小土地征转及房屋赔偿方案编制的工作进度，并就相关实施细节展开讨论。

　　三、下一步工作思路及相关解决建议

　　一是根据2018年5月18日黄区会议纪要精神，具体由区教育局会同各街道办在全区内遴选1-2所原村办学校作为试点开展相关工作，并以此拟定我区原村办学校土地房产遗留问题处理的实施细则、工作流程、工作机制等规范性文件。各街道办作为实施主体，根据我区制定的原村办学校土地房产遗留问题处理的规范性文件要求，开展辖区内原村办学校土地房产遗留问题处理工作，并报相关部门审批。

　　二是以实施教育发展《三年行动计划》为契机，强力推动6所“原镇办、村办”学校改扩建工作，在未来3年努力实现增加138班，3900座公办学位。

　　三是将进一步加大硬件设施设备投入，提升“原镇办、村办”学校办学品质，缩小办学条件的硬件区域差异。在师资队伍方面，将进一步促进师资力量均衡配置，推进全区教育均衡化，在教师编制上对小规模学校、薄弱学校给予照顾，在教师分配上也尽量向薄弱学校倾斜。

　　特此回复。

龙岗区教育局

2018年7月5日