龙岗区文体旅游局关于区政协五届三次会议第20180058号提案答复的函

体育界、李震、刘永忠委员：

　　《关于加大全民健身投入的建议》（第20180058号）收悉，结合区财政局相关汇办意见，现答复如下：

　　一、进一步加强体育公益培训力度，提高培训质量，至2018年6月完成体育公益培训5163课时，惠及近48160人次

　　根据2017年体育公益培训情况，我局加大了体育公益培训投入，预计于2018年举办四期定点公益培训和三期“送教上门”公益培训。截至2018年6月底，我科已完成第一期定点公益培训和第一期“送教上门公益培训”，完成体育公益培训5163课时，惠及近48160人次，具体如下：

　　（一）加大了定点公益培训的力度。2018年定点公益培训主要分为体育中心、横岗益群、文化馆、园山大与四个培训点，累计培训课时2262，惠及15520人。

　　（二）扩大了“送教上门”公益培训范围。为满足市民的健身需求，2018年不仅增加了“送教上门”公益培训期数，而且扩大了“送教上门”的范围，仅接受第一期“送教上门”公益培训的区属行政机关、企事业单位就达到43家，累计培训课时2901，惠及32640人次。

　　二、积极发展体育类社会组织

　　为使我区群众体育事业又好又快发展，我们积极培育体育社会组织，发展新体育类社会组织，截至2017年底，我区共成立社会体育类组织43个，比2016年新增了5个，且分布均衡，基本覆盖到各主要项目。

　　三、搭建社会体育指导员服务体系，提高龙岗区社会体育服务水平

　　（一）成立区社会体育指导员协会，加快龙岗区社会体育指导员服务体系建设，发挥社会体育指导员健身指导和赛事服务、监督作用大力培育龙岗区体育人口。

　　为继续做好体育社会服务，指导市民科学健身，我局继续采用“区-街-协会”的社会体育指导员管理模式，加快新建街道健身服务站、点的建设，初步建立一支以社会体育指导员、体育义工为主的社会体育服务队伍，并发挥社会体育指导员、体育义工的健身指导和赛事服务、监督作用，具体如下：

　　1.进一步完善社会体育指导员服务体系，开展全民健身活动（健身服务）站点的创建申报评定工作，我区成为全市第一个也是唯一一个规范晨晚练点管理和服务，搭建社会体育指导员服务体系的城区。经规划，我区原8个街道变为11个街道，为此，我们督促各街道文体服务中心、区社会体育指导员协会加快街道的健身服务站、点的建设工作。根据《广东省社会体育指导员服务站考核办法》，至2017年6月底，我们已建立11个街道社会体育指导员服务站，并通过健身服务站点的创建申报评定工作，初步遴选出36个健身服务点（其中3个为示范服务点），并给予每个点每月2000元的补助，以加强服务站点的建设。截至2018年2月7日，社会体育指导员健身服务点申报总共有55个，横岗8个，布吉5个，龙城14个，.南湾5个，平湖2个，坂田3个，坪地6个，龙岗4个，宝龙4个，园山3个，吉华1个。

　　2.发挥社会体育指导员健身指导作用。通过体育公益培训、健身服务站点等形式，在各大体育场馆、社区进行科学健身指导，其中健身服务站点已开展健身服务4752次，服务人次达475200余人。

　　3.初步建立一支体育义工队伍。2016年，我区成立首支体育义工队，至2017年6月底，体育义工人数已达600人，是2016年的三倍；与此同时，体育义工发挥赛事服务和监督作用，已成功服务国乒队热身赛、扭蛋跑等多项体育赛事，并作为志愿监督员参与2017年委托类、采购类项目的赛事组织监督评估工作，以及健身服务站、点的踩点、监督工作。

　　2013年我区成立了龙岗区社会体育指导员协会，2014年我局开始委托区社会体育指导员协会进行社会体育指导员培训工作。2016年我局委托区社会体育指导员协会举行了四次社会体育指导员培训，培训三级社会体育指导员400余人。2017年组织培训三级社会体育指导员435人，其中社会体育指导员专项技能公益培训共计238节课时，内容丰富，包含花毽、健身球操、健身秧歌、健身手拍鼓、东岳太极拳、太极精英班、健身操、健身气功、陈式56拳、陈式太极拳新架一路、柔力球、广场舞等项目；三级社会体育指导员理论培训开展六期。截至目前，我区三级社会体育指导员在册总人数达4120人。

　　整合社会资源、贴切群众角度，动用社会资源以社会角度进行社会治理，全面推动群众体育。目前社会体育指导员已经建立了在健身服务站、点的推广、“送教上门”体育公益培训的推送、场馆公益服务等方面的工作体系。

　　四、关于大力推进社区体育公园和市政公园体育设施建设

　　根据部门职能分工，区文体设施建管中心负责全区社区体育公园建设、管理，区城管局负责市政公园的建设、管理。为提高工作效率，我局牵头实施“1+11”策略，“1”是我局作为实施主体推进部分社区文体广场（公园）项目，“11”是协调11个街道办，由其作为建设主体，我局在工程设计和验收环节提供相关指导，有效加快了社区文体广场（公园）的建设速度。

　　根据2016年深圳市文体旅游局组织的全市文体设施场地设施普查数据，我区2013年至今已建成社区文体广场（公园）项目24个，公共体育类设施总数已达四千余处，人均公共体育设施面积已有较大幅度增长。此外，我区新建各类小型公共健身设施已由近500处增加至1000余处（其中区城管局在辖管的市政公园、绿道上共安装有223处）。

　　根据我局2015年底印发《龙岗区社区室外公共体育设施开放管理暂行办法》（附件1），充分明确了该类体育设施的“开放要求”“管理职责”“保养维修”“经费保障”“监督检查”“使用责任”等方面事项（该办法已临近三年有效期限，下一步我局将依据三年来的具体落实情况和实际工作需求进行修改、制定新一轮的规范性文件）。

　　我区近年来一直十分重视全民健身工作并取得了良好成效，我中心也紧紧围绕上级工作部署，认真履行文体设施建设和管理职能，着力推进“区—街道—社区—居民小组”四级公共体育设施网络建设，“十分钟体育圈”迈出坚实步伐，有效维护和保障了我区群众全民健身权益。

　　五、关于加大学校体育场地设施开放力度

　　根据部门职能分工，我区学校体育设施为各学校自行报批、建设、管理，不属我局管辖范围。根据我局2015年底印发的《龙岗区社区室外公共体育设施开放管理暂行办法》（附件1）中“总则”之说明，学校内体育设施的开放管理工作，按《龙岗区学校体育设施向社会开放管理办法（试行）》（附件2）执行，其中针对“开放学校”“开放设施”“开放时间和对象”“开放模式和经费”均有详细规定，另根据“部门职责和要求”规定，我局主要负责协助学校体育设施和场地开放时期的管理方面工作。关于“百姓对我区学校体育设施和场地开放的获得感不强”，由于涉及我区教育局及各学校实际规定和开放情况，尤其关乎学校的正常教学秩序与校园安全，因此我中心建议可视实际需求和情况与我区教育部门另行协商沟通。

　　六、为提高龙岗区民生幸福水平，龙岗区委区政府坚持发展为民、更新惠民，持续增加对民生的支持，加快以改善民生为重点的社会建设，加大了公共文化体育服务的配套供给。区财政坚持围绕大局，服务中心，2016年以来，投入105,708万元，建成一批“区—街道—社区—居民小组（小区）”四级公共文体设施，并做好设施设备的更新维护保养；倾力打造“十分钟文体服务圈”；加快建设“三馆一城”项目；充分利用一流场馆资源的优势，开发冰球、篮球、网球等国际上享有盛名的体育盛事；逐年加大体育公益培训班的供给等。有效促进我区公共文化体育均等化水平，不断夯实全面建成小康社会的各项民生基础，居民幸福感指数进一步增强。

　　尽管我区已获得了不少成果，但是对标《健康中国2030规划纲要》的要求，我区仍有一定的差距，为此，我局将继续关注公共文化体育建设事业，加大对公园文体设施建设，加强培育社会体育指导员队伍，加大公益培训力度、支持发展各类全民健身活动等方面的财政投入。

深圳市龙岗区文体旅游局

2018年7月17日