深圳市龙岗区卫生健康局关于区政协五届四次会议第20190082号提案答复的函

农工党龙岗总支、龙清平委员：

　　你们好！你们提出的第20190082号提案 《关于加大龙岗区妇幼健康公共卫生项目经费投入的建议》已收悉，我局会同与财政局认真研究办理，现将提案办理情况答复如下：

　　一、各妇幼健康公共卫生服务项目经费落实情况

　　2019年区财政批复共5950.71万元，同比上升30.28 %。其中妇幼安康工程总经费同比上升131.71%，除乳腺癌防治项目、生殖道感染防治项目外，每个项目均有专项经费投入。新生儿遗传代谢疾病筛查原市财政补贴80%，2019年区财政同意补贴剩余的20%。具体项目经费落实情况如下：

　　1.妇幼安康工程项目经费：2019年妇幼安康工程区财政共投入190万元，乳腺癌防治项目、生殖道感染防治项目暂无专项经费。

　　2.预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目经费：2018年中央已转移支付216.88万元，按照省、市相关通知要求，中央下拨给广东省的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作经费仅支持72%的服务对象，其余服务对象的经费不足部分由各区落实项目配套经费以保障项目顺利开展。我局已要求区妇保院对于该项目经费不足部分纳入2020年度新增经费预算项目，向区财政申请补足相关经费。

　　3.地中海贫血预防控制经费：2019年全区“地贫”项目预算1277.85万元，其中区妇保院931.40万元，2019年投入经费已到位，2018年经费缺口部分将由区财政在2020年经费中进行补足。

　　4.新生儿听力筛查项目：2018年区财政拨付215.31万元，2019年拨付372.05万元，同比增长72.8%。

　　5.孕前优生健康项目和免费婚前检查项目经费:2018年拨款为50万，2019年拨款为110万，

　　6.公共卫生项目运营管理经费：我区非常重视妇幼健康公共卫生事业发展工作，不断加大妇幼健康公共卫生领域建设项目政府投资，近年来，在区妇幼保健院扩建工程、区妇幼保健院门诊楼一、三、四楼局部装修改造工程、医疗设备购置等10个固定资产投资项目中，区发改局总投资约10.54亿元，2019年结合项目进度又安排年度资金2588万元。妇幼健康公共卫生是涉妇幼、儿童的重要民生项目，对纳入公共卫生服务的项目，我区财政一直给予经费保障。

　　二、关于加大对贫困孕产妇和儿童的医疗救助力度的问题

　　我区目前对贫困孕产妇的救助主要是降消项目经费，2019年全区“降消”项目预算395.20万元，其中区妇保院110万元，2019年投入经费已到位，2018年经费缺口部分将由区财政在2020年经费中进行补足。因卫生健康系统无法界定贫困儿童范围，故目前暂未对贫困儿童设立专项救助经费。

　　三、关于加快建设我区高危儿童干预与康复中心，利用妇幼健康学科联盟形成高危儿童筛查、干预与康复网络的问题

　　在我区建设高危儿童干预与康复中心，需建立三级网络，同时需引进高危儿童干预与康复专业人才，购置社区儿童康复机构康复器材，具体经费需要经过区残联等多个部门进行充分论证，按照区财政的具体要求，做到“一事一调研一测算”，并做好可行性分析及社会效益评估，同时结合我区实际情况，需找准依据，做好内部测算及绩效目标，以“一事一议”向区财政提出相关的经费诉求。目前，我区妇幼保健院可开展高危儿干预与康复业务。

　　四、关于加快我区危重孕产妇救治中心、新生儿危重症救治中心和出生缺陷干预中心的建设，改善我区孕产妇、新生儿救治能力不足的问题

　　目前我区财政已分别投入600万和500万用于龙岗区妇幼保健院和龙岗中心医院设置危重孕产妇救治中心和新生儿危重症救治中心的建设。区妇保院设立龙岗区出生缺陷综合干预中心，目前纳入出生缺陷防控的妇幼卫生公共项目共9项，其中新生儿代谢性疾病筛查经费已经全部由财政进行补助。

　　五、关于调整街道预防保健所妇幼健康服务和管理职能至街道妇幼保健计划生育服务中心，解决街道妇幼健康业务用房不足及加强部分街道妇幼保健计划生育服务中心业务用房和相关设备建设，满足妇幼健康服务和管理职能需要，提升辖区妇幼健康网底功能的问题

　　此项工作目前已经作为我区公共卫生机构改革工作重点任务。2018年初，我区街道预防保健所对托幼机构集体儿童体检业务，已经全部移交辖区公立医院。2019年6月，我局已草拟全区公共卫生改革方案，初步考虑是进一步整合全区妇幼保健计划生育服务中心（家庭能力建设指导中心）资源，梳理职责，调整业务，建设区域性妇幼保健计划生育服务中心（家庭能力建设指导中心），提升其服务能力和业务辐射能力，进一步突出卫生健康的公益性，强化网底功能。同时，推动在没有设置预防保健所的4个街道（龙城、宝龙、园山、吉华）建立街道预防保健所（卫生监督分所），力争2020年达成一街一所目标，切实加强基层预防保健和卫生监督能力，提升辖区居民卫生保障水平。

　　六、关于建立科学的引才、育才、留才机制，提高人才待遇，留住现有妇幼人才尤其是学科带头人和业务骨干。将妇幼卫生人才纳入我区紧缺人才目录，给予其他紧缺人才同等待遇，改善妇幼专业才不足和流动大的问题

　　龙岗区人才办于2018年印发《深圳市龙岗区深龙卫生计生英才计划实施办法》（深龙人才通〔2018年〕1号），力争5年内引进、培养50名左右高端专业技术人才、100名左右高层次专业技术人才、500名左右技术骨干人才，培养造就一支高素质的卫生计生人才队伍。建立以政府投入为主、用人单位投入为辅的卫生计生人才队伍建设经费投入机制。坚持实用和急需原则，全职引进和柔性引进并举、引进和培养并重，结合重点学科建设规划，通过多种方式引进和培养适应我区卫生计生事业发展需要的各类人才。同时实施人才激励计划，引导、鼓励我区卫生系统在岗人员在现工作岗位上积极提升专业素养，对在临床诊疗、科研、教学等方面作出突出贡献的团队和个人给予专项奖励。差额拨款单位奖励所需经费从区人才发展专项资金中列支80%、用人单位配套20%；全额拨款单位奖励所需经费从区人才发展专项资金中列支。

　　非常感谢你们对我区妇幼健康工作的关心和支持。

深圳市龙岗区卫生健康局

2019年7月11日