深圳市龙岗区民政局关于龙岗区政协五届四次会议第20190084号提案答复的函

尊敬的完晓梅、王晓明委员：

　　龙岗区政协五届四次会议《关于打造多元化、人性化龙岗区婚姻登记处，持续改革服务供给侧的提议》（以下简称《提案》）收悉，非常感谢你们对我区婚姻登记工作的关心和关注。该《提案》立意深远，具有较强的针对性、启发性和参考性。对此，我局坚持问题导向，认真研讨，想方设法抓好《提案》落实工作。现答复如下：

　　一、关于地点设置多元化问题

　　2017年底，我局学习借鉴福田区在香蜜公园建设婚礼堂的做法，拟在生态自然环境优美的龙城公园建设集候登大厅、结婚登记区、离婚登记室、婚姻家庭辅导室、颁证大厅、档案室等功能区于一体，符合国家3A级婚姻登记机关标准的婚殿公园，其中特色打造传统中式园林和西式教堂两种风格的颁证大厅。一年多来，我局通过走访福田区城管局、福田区民政局、龙岗区城管局、龙岗区规划土地监察局、龙岗区建筑工务局、规划国土龙岗分局等单位，积极开展在龙城公园建设婚殿公园的调查研究，最终因受龙城公园的土地使用性质限制无法建设。因为龙城公园的土地使用性质属于公园绿地类(生态控制线内)，住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》第3条第三款规定：公园绿地性质的土地使用范围仅限于向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态美化、防灾等。因此，在龙城公园建设婚殿公园不符合用地政策规定，无法得到规划国土部门的批准。为改善婚姻登记处的办公条件，我局积极沟通协调，已争取到海关大厦西座三楼南面600平方米的新办公场所，目前正在装修改造，年底前可搬迁。

　　在人流量大的区域设置婚姻登记处分点，确实能方便群众办事，但，《广东省民政厅关于进一步加强和规范婚姻登记管理工作的通知》（粤民发〔2014〕142号）规定：推进婚姻登记体制改革，县（区）级实现婚姻登记集中办理。《民政部关于印发〈婚姻登记工作规范〉的通知》(民发〔2015〕230号)第十一条明确规定：婚姻登记场所应当宽敞、庄严、整洁，婚姻登记处不得设在婚纱摄影、婚庆服务、医疗等机构场所内，上述服务机构不得设置在婚姻登记场所内。根据上述规定，我区只能设立区一级的婚姻登记处，负责统一集中办理全区的婚姻登记业务。在场所选址上，由于中心城是龙岗区的中心地带，全区11个街道中，龙城街道的婚姻登记业务量不但历年来稳居第一，还比业务量排第二的街道多一倍，因此，婚姻登记处选址在中心城是比较科学合理的。

　　二、关于内部陈设人性化问题

　　位于海关大厦西座三楼南面的婚姻登记处新办公场所，与现办公场所相比，不但空间更大（面积增加200平方米）、环境更宽敞舒适，而且场所装修、内部陈设更加人性化，既体现了婚姻登记处的庄重感，又增添了仪式感，具体体现在：一是分别设置了6个结婚登记窗口和2间独立的离婚室，二是结婚登记等候区和离婚登记等候区分隔开，三是设置了颁证大厅，供新婚夫妇颁证、拍照、举行仪式等，里面的布置增加了温馨浪漫的元素，力求给新人们留下美好的回忆。

　　三、关于设立婚姻学校问题

　　我局婚姻登记处于2017年7月设立了婚姻家庭辅导室，通过购买服务的方式，引进具备婚姻家庭咨询师和心理咨询师资质的专业人员，为辖区居民开展“婚恋指导、婚姻咨询、情感辅导、心理疏导、离婚调解、法律咨询”等婚姻家庭辅导服务。两年来，婚姻家庭辅导室共接待夫妻2329对，其中离婚调解1476对，通过调解劝和，成功挽救了982个家庭，调解成功率达67%；收到群众送来的锦旗19面,感谢信 7 封，促进了婚姻家庭和谐。此外，婚姻家庭辅导室充分利用每年婚姻登记“好日子”的契机，举办婚姻家庭知识讲座，如今年“5.20”当天，开展了以《简约婚礼.引领新风尚》为主题的辅导讲座，旨在引导新婚夫妻正确处理婚姻责任和义务，调整婚后角色的认知转换，平衡理想婚姻与现实婚姻的心理差距，提升经营幸福婚姻的能力与遭遇婚姻危机时的应对技巧，受到新人们的一致好评。

　　我局婚姻登记处在做好登记业务的同时，还加强了宣传工作，每年向群众免费派发《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记指南》宣传小册子20000份，积极宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。

　　四、关于工作人员企业化问题

　　《广东省民政厅关于婚姻登记工作的规范》（粤民规字〔2018〕5号）规定：婚姻登记员由婚姻登记机关业务主管民政部门或乡镇人民政府任命；婚姻登记员应当由地市级以上人民政府民政部门进行业务培训，经考核合格，取得婚姻登记员资格证书，方可从事婚姻登记工作。根据上述规定，我局婚姻登记员需参加市民政局统一组织的上岗培训、考核，并经省民政厅审批后，才能领取婚姻登记员证书，持证上岗。

　　近年来，我局婚姻登记处不断提升服务水平，工作人员以饱满的热情为前来办理登记的群众提供优质的服务，与兄弟区相比，我们的服务更加人性化，主要体现在以下三方面：一是不管是平时还是“好日子”，对未预约的群众，工作人员通过加班加点给予办理；二是为前来办理登记的当事人免费复印所有登记所需资料（政策规定仅免费复印身份证）；三是在办理补领婚姻登记证业务时，按政策规定当事人应提交婚姻登记档案复印件，当事人原登记机关在深圳市外或广东省外的，来回跑动不但耗时长还需一定的花费，为此，我局婚姻登记处采取“公对公”的形式，先行与当事人原婚姻登记机关电话沟通，再发函过去调取当事人登记档案复印件，为当事人提供了大大的便利，此举获得当事人的高度赞誉。

　　下一步，我局婚姻登记处将进一步加强内部管理，不断提升服务水平，为前来办事的群众提供更加便捷优质的服务，让群众获得更多的幸福感和更高的满意度。

　　最后，再次衷心感谢两位委员提出的宝贵意见，并恳请继续关注和支持我们的工作。

深圳市龙岗区民政局

2019年7月17日