龙岗区住房和建设局关于区政协五届四次会议提案第20190099号提案答复的函

尊敬的严志荣委员：

　　您在区政协五届四次会议提出的提案《关于使用信息化系统根治泥头车乱弃土顽疾的建议》(第20190099号)收悉。我局高度重视，对您提出“使用信息化系统管理泥头车弃土”的意见进行了认真研究，我局作为承办单位，现结合我区建筑废弃物排放管理工作，现将答复意见函复如下：

　　一、“深圳市建筑废弃物智慧监管系统”建设背景

　　根据2018年市政府对我市建筑废弃物处置工作任务安排，市住房和建设局牵头建设“深圳市建筑废弃物智慧监管系统”（以下简称“智慧监管系统”）。“智慧监管系统”能够实现我市建筑废弃物产生、运输、受纳的信息化闭环管理，并且对受纳场坝体安全和泥头车运行情况等安全风险较大的管理环节进行实时监测及预警，是加强我市建筑废弃物运输、处置过程安全风险管控的重要手段。“智慧监管系统”已于2018年7月起在全市范围内全面推广应用。

　　二、“深圳市建筑废弃物智慧监管系统”情况

　　（一）系统使用媒介

　　采用服务平台（电脑端）、手机客户端（APP端）相结合的结构设计。

　　（二）系统运用思路

　　1.按建筑废弃物管理流程。明确在工地源头（工程监管部门）、道路运输（交警、交通部门）、末端处置（受纳场、综合利用企业）的“两点一线”各个环节进行分别监管。

　　2.按管理部门职责。依据所需要管理的内容，明确各区各部门的工作职责。

　　3.按管理对象职责。依据所需要管理的内容，明确建设单位、运输单位、驾驶员、受纳场运营单位、综合利用企业等的工作职责。

　　（三）系统使用具体流程

　　1.业务管理子系统（针对工地源头及末端处置点）。各建设工程（工地源头）在办理施工许可后，由具体工程监管部门在“智慧监管系统”开设工程账号，各建设工程需登录“智慧监管系统”电脑端填报工程基本信息、地理坐标信息、排放申报信息、受纳备案信息等信息；市住房和建设局负责开设市内合法运营的受纳场及综合利用企业（末端处置点）账号。

　　2.运输车辆管理子系统（针对运输车辆）。各建设工程正式开工、受纳场及综合利用企业正式运营后，“智慧监管系统”将根据工地源头及末端处置点的电子围栏信息对泥头车进出进行实时监控，通过在手机客户端（“电子联单”APP）产生联单，由各建设工程建设单位、受纳场及综合利用企业运营单位安排的现场管理人员对泥头车进出进行人工签认，电脑端进行建筑废弃物排放量进行统一管理。

　　3.监测数据及可视化系统。由市住房和建设局分配至各区各部门的管理账号可以查询本部门负责质量安全监督的所有工程项目建筑废弃物实时排放信息。

　　4.智慧决策与分析子系统。由市住房和建设局分配至各区各部门的管理账号可以查询本部门负责质量安全监督的所有工程项目备案运输车辆产生的电子联单信息。

　　三、推进新型泥头车更新

　　按照市有关部门的统一部署，2019年6月1日起全市所有在建工地必须使用新型泥头车，禁止传统泥头车使用及通行。根据《全密闭式智能重型自卸车技术规范》（SZDB/Z 284—2017），新型泥头车具有违规提醒、不良驾驶行为监测、驾驶员身份认证、车速限制、违规卸载监测、远程限速锁车及电子联单等智能化功能及技术，在各相关部门齐心协力、积极推进下，能够从根本上消除泥头车超载、超限、超速、撒漏等违法乱象，促进行业良性发展。我局于2018年9月13日印发《关于做好泥头车更新工作的通知》，要求区泥头办各成员单位及全区建设工程配合做好更新工作，根据《深圳市住房和建设局关于建设工程严格落实我市泥头车更新改造工作任务的通知》，2018年11月起我局已全面开展工地泥头车违法行为的监督执法行动，督促所委托的土石方运输企业及时更换新型泥头车，根据新型泥头车运力情况制定新的施工计划，大力推动落实新型泥头车更新工作。

　　综上，“使用信息化系统管理泥头车弃土”已通过“智慧监管系统”及新型泥头车更新基本实现，同时根据市住房和建设局《建设工程建筑废弃物排放管理专项整治工作方案》要求，我局将加大“智慧监管系统”运用力度，进一步强化在建施工工地的安全监督，规范土石方合同管理要求，严格禁止无“两牌两证”泥头车进入施工现场开展运输工作，对于情节恶劣、负面影响严重、整改不力的建设工程，将在行业内进行通报批评，必要时通过媒体向社会曝光；同时加强与深圳市公安局交通警察支队龙岗大队、深圳市交通运输局龙岗管理局的联动执法，致力于消除泥头车超载、超限、超速、撒漏等违法乱象。

　　衷心感谢您对我区建筑废弃物管理工作的关心和支持。

　　此复。

龙岗区住房和建设局

2019年6月13日