大鹏新区城市更新局（土地整备局）关于龙岗区政协五届三次会议第20180086号提案答复的函

黄文德委员：

　　您提出的关于“转变观念，注重特色，让城市更新为大鹏半岛保护与发展服务”的提案收悉。现答复如下：

　　一、大鹏新区的城市更新，应当遵循科学规划、合理引导、有序推进、和谐共赢的原则，妥善处理保护与发展的关系，严格保护生态环境和文物古迹，促进旅游及市政府鼓励的产业发展，优先落实城市基础设施、公共服务设施，鼓励合法利用有价值历史村落等。鉴于此，为了落实深圳市政府对大鹏新区城市更新工作的差异化发展要求，有序推进大鹏新区城市更新工作，我局起草编制了《大鹏新区城市更新“十三五”规划》（2016-2020），作为指导大鹏新区推进各项城市更新工作、城市更新计划立项与城市更新单元规划制定、审批的重要依据。《大鹏新区城市更新“十三五”规划》确定了大鹏新区城市更新的目标：有质量、可持续的推进新区城市更新工作，在更高标准的保护与发展预期下，通过分区分类目标实施导控下的规划统筹，有序助推新区功能结构完善、服务水平提升与支撑体系强化，引导自然山海、地域人文、多元人群工作与生活的和谐对接，从而更好地平衡保护与发展，支撑大鹏新区“世界级滨海生态旅游度假区”发展蓝图的实现。该规划于2018年3月份印发。

　　二、在城市更新“强区放权”的背景下，我区的城市更新项目日益增多，且与土地整备等问题相互错杂，历史遗留问题较多。为了更好应对新区生态保护前提下城市更新的迫切诉求，我局正在开展葵涌、大鹏片区统筹研究工作，对我区的城市更新潜力地区进行梳理，并对其提出符合新区发展要求的建设指引。合理划分城市更新单元，明确主导功能，提出开发强度和建筑规模指引，确定产业发展方向、改造模式，对城市更新单元的开发规模、配套、城市设计等提出指引。合理统筹确定各更新单元公共配套设施、合理优化片区交通路网，达到“规划统筹完善片区各类公共配套设施，满足各类人群工作生活需求，规划统筹完善道路硬件设施，构建快行慢行系统，提升新区交通服务水平”的目的。

　　三、关于提高葵涌中心区的总体容积率，据了解，深圳市规划国土委大鹏管理局正在开展相关研究，我局的城市更新工作也很重视葵涌中心区，60%的拆除重建类城市更新项目都在葵涌，我局将根据相关规定，依法依规推进葵涌中心区的城市更新项目，提高项目实施率，重点推进能够落实公共服务设施的城市更新项目，通过城市更新提升大鹏新区整体公共服务水平，让大鹏人民近距离享受都市生活。

　　四、根据《大鹏新区城市更新“十三五”规划》（2016-2020）要求，我局在开展城市更新工作的同时，注重强调塑造景城融合的特色风貌，注重强调保护和利用优越的“三山两湾”自然资源禀赋和丰厚的历史人文资源，注重延续传统街道肌理和宜人的空间尺度，塑造诗意山海、生态人文小镇的整体风貌，增强新区特色和吸引力。规划以塑造“景城融合”的空间意象前提，兼顾更新可行性，在影响城市整体风貌意向的控制要素中，重点选取建筑限高和建筑覆盖率作为核心控制要素，并针对大鹏新区各片区差异化的资源特征、山海格局和发展定位，提出不同的建设指引。在保障更新经济可行的前提下，延续大鹏传统的街市生活魅力，塑造缤纷多彩的公共活力空间，形成亲近自然、舒适便利的工作生活体验，为新区打造世界级滨海生态旅游度假区提供有力支撑。

　　此复。

大鹏新区城市更新局（土地整备局）

2018年6月4日