关于设立垃圾末端分类处理环境园区的建议

龙岗区城市管理局关于区政协五届二次会议第20170072号提案答复的函

刘宇明委员：

　　您提出的《关于设立垃圾末端分类处理环境园区的建议》的提案收悉。我局高度重视，积极办理，现答复如下：

　　一、我区生活垃圾末端分类处理基本情况

　　目前，我区已基本建立了七大分流体系，处理量情况如下：

　　1、废电池、废荧光灯管专项回收

　　我区建立了覆盖全区的废电池、废旧荧光灯管回收体系，在全区住宅区（城中村）及办公场所设置了1594个有害垃圾收集容器，由各街道统一回收后，运往区级暂存点，再批量移交格林美股份有限公司和龙善环保股份有限公司进行无害化处理。截至6月底，今年共回收废电池2.15吨、废旧荧光灯管2.53吨。下半年，将进一步扩大收集容器设置范围，力争在全区住宅区（城中村）、办公场所、公共场所等设置2000个有害垃圾收集容器。

　　2、年花年桔专项回收

　　今年年初，我局在辖区范围内全面铺开年花年桔回收工作，建立了覆盖各街道各社区的年花年桔专项回收处理体系，形成市民定点投放—物业集中暂存—企业回收处理的年花年桔系统化回收模式。全区共回收年花年桔71055盆，回植年花年桔3000余株，获得市民群众和上级主管部门的高度认可。

　　3、废旧织物回收

　　目前，全区共设置410个废旧织物回收箱，由深圳市升东华再生环保有限公司统一收集后进行资源化再生利用，将废旧织物再生为各类手套、布料、拖把等。截至6月底，今年全区共回收再生废旧织物40吨。

　　4、大件垃圾处理

　　目前，我区已基本建立了覆盖各社区的大件垃圾回收处理体系，通过宝龙街道和平湖街道两个大件垃圾处理点对大件垃圾进行资源化处理。截至6月底共资源化处理大件垃圾41021吨，处理量约为227吨/日。

　　5、餐厨垃圾处理

　　我区餐厨垃圾处理设施由深圳市朗坤龙吉顺环保有限公司负责投资运营,于2016年1月正式投产运营。目前已与800余家单位签订了餐厨垃圾收运协议，包括大部分机关事业单位、学校以及大、中型企业等。截至6月底，共处理餐厨垃圾23919吨，处理量约为130吨/日。

　　6、果蔬垃圾处理

　　我区已将辖区50%的农批市场、农贸市场（34个）纳入果蔬垃圾综合利用试点，由朗坤公司负责统一收运处理。目前，果蔬垃圾处理量约为100吨/日。

　　7、园林绿化垃圾处理

　　我区已建立了3个区级和7个街道级绿化垃圾循环利用试点，将园林落叶、修剪枝叶等绿化垃圾，经适当粉碎后就地堆肥，并回用于公园绿地养护。目前，全区绿化垃圾处理量约为12吨/日。

　　二、关于设立垃圾末端分类处理环境园区的情况说明

　　（一）垃圾末端分类处理问题

　　由于我区建立了覆盖11个街道的七大分流处理体系，垃圾分类处理的种类多，数量大，如建立垃圾末端分类处理环境园区，将所有垃圾集中处理，一是对环境园区面积要求较高，全区难以找到合适地点；二是处理工艺各不相同，不易通过环境评估等相关手续的审批；三是运输成本过大，给处理企业带来较大的资金压力，不利于垃圾的资源化利用；四是部分垃圾的回收利用可就近处理，不适合集中处置。

　　（二）园区选址落地问题

　　由于东部焚烧垃圾发电厂尚未建设完毕，相关配套缺失，故不考虑在该处设置园区。

　　坪地红花岭环境园情况如下：目前，我局分管的项目有坪西垃圾卫生填埋场二期、龙岗区垃圾应急堆放场、坪西卫生填埋场渗滤液处理站、中心城环卫综合处理厂垃圾分类处理项目（餐厨垃圾收运处理）、深圳市晟世能源有限公司等。根据2015年12月15日《中心城环卫综合处理厂研究会议纪要》（区委领导办公会议纪要2015年47号）议定：中心城环卫综合处理厂关停后，厂区土地使用权仍归区城管局所有，地上附着物及相关社区、设备等资产经过清产核资后，无偿划拨给区投控集团使用管理。其中，区投控集团及下属的龙岗再生资源有限公司要充分利用好中心城环卫综合处理厂优质资源，通过选取现金的技术项目，形成好的商业模式，做好低值垃圾资源化利用工作，将其打造为区属国有企业新的经济增长点。同时，项目要结合红花岭环境园规划，符合环保安全要求。另，根据2017年6月23日的龙岗区大件垃圾处理工作协调会议有关要求，龙岗再生资源公司将对红花岭发电厂房进行改造利用，将其作为大件垃圾资源化处理项目的拆解、破碎、储存等区域。因此，除餐厨垃圾处理外，红花岭环境园仅开展大件垃圾资源化利用项目，暂不考虑纳入所有垃圾分类末端处理设施。

　　（三）补贴问题

　　根据《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》有关要求，各区要促进垃圾分类与再生资源回收体系“两网融合”，打通低价值可回收物的产业链，提高回收利用率。目前，市城管局正在牵头制定大件垃圾、低价值可回收物回收处理补贴标准。我局将积极与龙岗再生资源公司合作，将按照市局的要求和标准予以落实。

　　（四）沼气发电问题

　　目前，我区红花岭环境园已设立沼气发电项目，坪西垃圾卫生填埋场二期、龙岗区垃圾应急堆放场等产生的沼气由深圳市晟世能源有限公司进行发电处理。为将沼气统一利用集中处理，建立低碳能源综合利用体系，我局建议由晟世能源有限公司协调红花岭环境园内的垃圾分类相关项目（如餐厨垃圾处理等）的运营企业，将其所产生的沼气一并纳入该公司进行沼气发电处理。

　　感谢您对我局工作的理解和支持！

　　专此函达。

深圳市龙岗区城市管理局

2016年7月24日