市市场监管局龙岗局关于区政协六届五次会议第20250045号提案答复的函

尊敬的陈惠东、陈学伟、段四才委员：

　　你们提出的《关于多向发力抢占宠物经济新赛道》（提案第20250045号）提案收悉，非常感谢你们对龙岗区宠物经济发展的关心与支持。我局结合区发展和改革局、区工业和信息化局、区城管和综合执法局、区商务局、区人力资源局等部门的汇办意见，现将有关情况答复如下。

　　一、针对建议的相关回复

　　（一）关于开展政策调研与规划制定的建议

　　我区高度重视宠物经济发展政策的制定与完善。市市场监管局龙岗局组织多部门召开宠物经济高质量发展工作研讨会，分析了龙岗区宠物经济发展趋势、面临挑战与机遇等有关情况，进一步明确了推动宠物经济发展的重点方向。并统筹相关部门开展宠物经济深入调研工作，就《龙岗区推动宠物经济发展措施（初稿）》征求意见。目前我区印发了《龙岗区服务业高质量发展2025年工作要点》，深入实施服务业高质量发展30条，积极引导宠物经济等生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务业整体发展提质增速，为全区经济的高质量、高效益、快速度发展作出积极贡献。

　　同时，已出台《龙岗区关于促进时尚产业高质量发展若干措施》及《深圳市龙岗区工业和信息化发展专项资金关于支持时尚产业质量发展实施细则（修订）》。这些政策覆盖了时尚企业的技术改造、公共服务平台建设、人才培养、外出参展及重大活动举办等多个方面，通过资金支持等方式，有力推动了行业转型升级，提升了辖区时尚行业的品牌影响力。

　　在教育和产业合作方面，深圳市携创高级技工学校计划于2025年秋季开设宠物医疗与护理专业，这一前瞻性布局得到了市局领导的充分肯定。我区积极推进相关成果转化，完善校企协同育人机制，助力深圳建设全国宠物产业创新高地，为宠物经济高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　（二）关于强化市场规范与监管力度的建议

　　为提升养宠素养，我区积极作为，采取了一系列有力举措：一是强化科普宣传引导。在龙岗儿童公园、大运天地等人流密集地开展动物防疫科普活动和人兽共患病防控知识讲座，以展板展示、资料发放及专家咨询等多种形式，普及文明养宠和科学防疫知识，有效增强了市民的宠物养护水平与健康意识，营造人宠和谐共处的良好氛围，为宠物经济的可持续发展筑牢了根基，真正以知识普及守护宠物健康。二是整治领养市场乱象，全力保障消费公平。聚焦免费领养宠物套路消费等突出问题，深入开展宠物领养市场乱象调研，组织行业协会、商家代表、消费者代表及监管部门进行多次研讨，制定并率先在全市推出《龙岗区宠物领养服务合同示范文本（倡议版）》，切实维护了宠物市场秩序和消费者权益，以规范领养守护消费公平。三是扎实推进养犬登记和芯片植入工作。2024年新增犬只登记6000宗，目前全区登记犬只约5.5万宗，芯片植入率达到90%，文明养犬服务满意度达90%。通过设置区级犬只收容基地，构建起犬只收容、领养、无害化处理一体化管理体系，为养犬管理提供了有力保障。

　　（三）关于打造更多场景与品牌活动的建议

　　我区积极拓展宠物活动空间，目前在多个公园和广场内已建设17处宠物活动空间，分布在仁恒梦街心公园、海关社区公园等区域，覆盖平湖、布吉、南湾、横岗、园山、坂田、龙岗、宝龙等街道的部分公园和广场。这些宠物活动空间配备了制度牌、宠物便箱等基础设施，部分还设置了跨栏、攀爬等宠物专用活动设施，为宠物提供了多样化的活动场所。同时，我区积极打造多元活动矩阵，激发消费活力。2月份，仁恒梦中心举办了为期3天的“萌宠·咖啡嘉年华”，以“萌宠+咖啡”为主题，设置了萌宠互动专区、特色市集、乐队演出等活动，吸引了众多市民参与。4月，大运天地推出“萌宠游园会”，融合市集、公益科普、宠物赛事等元素，打造人宠和谐共生的消费场景，并引入AI宠物摄像机、定制宠物餐等创新服务，成为探索宠物友好型消费场景的重要实践。5月-6月，龙城CC创意街区、星河WORLD·COCO Park、龙岗星河COCO Park、百佳华MaxCity坂田店等多个商圈将接力举办萌宠主题市集、宠物运动会、动物爱心领养等丰富活动，持续激活商圈活力，构建宠物友好主题新场景。

　　（四）关于整合产业链条与集群发展的建议

　　为助力企业发展，我区积极搭建产业对接平台。通过组织萌宠产业供需对接会和宠物经济高质量发展座谈会，召集了全区多家涵盖宠物食品、用品生产销售、宠物医疗、宠物药品、商业、宠物AI大模型及职业教育等领域的知名宠物企业代表齐聚一堂，共同为龙岗宠物经济发展出谋划策。一方面深入解读宠物经济相关政策，另一方面积极推介跨境电商服务资源，有力促进了宠物企业间的交流合作与产品推广。这一举措不仅有效提高了企业的市场竞争力，更推动了宠物产业的资源整合，真正以精准服务赋能企业成长。

　　（五）关于成立行业协会与交流平台的建议

　　目前，深圳市已成立深圳市宠物行业协会、深圳市宠物医疗协会以及中国兽医协会新质生产力（深圳）发展分会，并通过不定期举办论坛、会议等形式，积极了解行业动态、分享市场趋势、交流发展经验。此外，还举办“深宠展”等展会，以此进行行业资源整合。通过这些举措，基本能够为宠物企业提供信息交流、资源共享、政策咨询等方面的服务。

　　二、存在问题

　　随着经济的发展和人们生活水平的提高，宠物经济逐渐成为一种新的消费热点。然而，我区宠物经济发展在取得一定成绩的同时，也存在一些问题。

　　一是政策受限。根据目前全国统一大市场建设的有关要求，禁止设立相关税收、资金补贴等政策，这使得我区龙岗区宠物经济高质量发展政策难以有实质性政策落地，限制了宠物经济的进一步发展。二是经费不足。由于缺乏经费保障，难以定期开展宠物相关活动，且活动范围难以扩大，影响力及效果也难以提升，这在一定程度上制约了宠物经济的市场活力和消费吸引力。三是矛盾突出。养宠人与不养宠人之间存在矛盾，难以协调双方的利益和需求，这不仅影响了社区和谐，也阻碍了人宠和谐共处局面的实现，给宠物经济的可持续发展带来挑战。四是行业协会建设存在难题。我市目前已经成立几个宠物的相关行业协会，成立区级的行业协会产生的会费、管理等问题可能加重企业负担，不利于宠物行业的健康发展和企业积极性的调动。

　　三、下一步举措

　　一是积极争取政策支持，加强与上级部门的沟通协调，在全国统一大市场建设框架下，探索出台适合我区宠物经济发展的政策措施，为产业发展提供有力的政策保障。二是整合现有资源，充分发挥现有行业协会的作用，加强行业自律和信息交流，推动宠物经济健康有序发展。同时，利用现有资源，优化配置，切实减轻企业负担，激发市场活力。三是持续开展宠物相关活动，构建人宠交流平台，不定期举办各类宠物活动，为宠物主人和宠物提供互动交流的平台，丰富人宠生活方式。同时，鼓励宠物企业积极参与活动，展示宠物用品和特色服务，提升宠物品牌力。利用线上线下平台进行活动宣传，吸引更多市民参与，提升活动影响力，推动宠物经济持续发展。四是加强养宠人与不养宠人之间的沟通与协调，通过宣传教育、社区调解等方式，引导双方相互理解、相互尊重，共同营造和谐的人宠共生环境。

　　感谢你们对龙岗区宠物经济发展的关心，欢迎再提宝贵意见，并多加指导。

深圳市市场监督管理局龙岗监管局

2025年7月3日