龙岗区住房和建设局关于印发《龙岗区社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目发包指引》的通知

各有关单位：

　　为进一步规范社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目发包行为，根据《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号）和《龙岗区小型建设工程招标投标管理规定》（深龙住建〔2019〕16号），结合近期民生大盆菜项目审计所反映的问题，我局重新修订了《关龙岗区社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目发包指引》，现印发给你们，请遵照执行。

　　本指引自印发之日起施行，原《龙岗区“社区民生大盆菜”工程类项目招标投标指引》同时废止。

　　                                 龙岗区住房和建设局

　　                                  2019年9月3日

　　（联系人：王莹，联系电话：28589113）

　　招标投标指引

　　龙岗区住房和建设局编                        2019年9月3日

　　龙岗区社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）

　　工程类项目发包指引

　　一、实施主体

　　各街道办是社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目的实施主体，全面负责街道项目统筹、指导和组织实施，组织街道办相关部门对社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目进行分门别类并实施发包。

　　二、工程分类

　　社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目分为工程施工和工程服务。其中，工程施工包括市政公用工程、建筑工程、建筑装修装饰工程等专业，工程服务包括工程监理（建筑监理和市政监理）、工程设计、造价咨询等服务。

　　三、发包原则

　　实行大标段招标，减少招标次数，提高招标效率，降低廉政风险。

　　四、招标前提条件

　　社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）实施项目已经区民生微实事·大盆菜专责领导小组办公室或区民政局备案。

　　五、社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程施工发包

　　对于同类型同资质条件的工程施工，项目实施主体应采取批量打包方式进行发包：

　　（一）打包后工程经费在400万元人民币（含）以上的，应通过公开招标确定中标人。

　　（二）打包后工程经费在200万元人民币（含）到400万元人民币（不含）区间的，应在区小型建设工程承包商预选库相应组别采用直接抽签定标法或者组建定标委员会采用直接票决定标法确定中标人；预选库中暂无相应专业组别承包商的，不受承包商预选库的限制，可以采用邀请招标方式按照前述定标法确定中标人，也可以通过公开招标方式确定中标人。

　　（三）打包后工程经费低于200万元人民币的，经项目实施主体有关党组或办公会议批准（或者经项目实施主体内部审批流程批准由法定代表人或主要负责人签字确认并加盖公章），在区小型建设工程承包商预选库相应组别中直接指定承包商；预选库中暂无相应专业组别承包商的，按前述方式直接委托具备工程相应资质的单位实施。其中，工程经费在30万元人民币（含）以上的，项目实施主体应通过深圳市建设工程交易服务中心龙岗分中心网发布直接发包公示。

　　六、社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程服务发包

　　对于同类型同资质条件的工程服务，项目实施主体应采取批量打包方式进行发包：

　　（一）打包后合同价在100万元人民币（含）以上的，应通过公开招标确定中标人。

　　（二）打包后合同价在50万元人民币（含）到100万元人民币（不含）区间的，应在区小型建设工程承包商预选库相应组别采用直接抽签定标法或者组建定标委员会采用直接票决定标法确定中标人；预选库中暂无相应专业组别承包商的，不受承包商预选库的限制，可以采用邀请招标方式按照前述定标法确定中标人，也可以通过公开招标方式确定中标人。

　　（三）打包后合同价低于50万元人民币的，经项目实施主体有关党组或办公会议批准（或者经项目实施主体内部审批流程批准由法定代表人或主要负责人签字确认并加盖公章），在区小型建设工程承包商预选库相应组别中直接指定承包商；预选库中暂无相应专业组别承包商的，按前述方式直接委托具备工程相应资质的单位实施。其中，合同价在10万元人民币（含）以上的，项目实施主体应通过深圳市建设工程交易服务中心龙岗分中心网发布直接发包公示。

　　七、明确承包范围及合同价

　　社区民生微实事·大盆菜（夕阳红）工程类项目无论是直接发包还是批量招标均需明确承包范围及合同价。对于进入龙岗交易分中心平台通过招标方式确定承包商的工程施工，项目实施主体应当编制招标控制价，并报送区造价管理部门备案，招标控制价备案不作为招标公告发布的前置条件。不具备编制招标控制价条件的，应当设置最高报价限价。