聚力攻坚促发展 担当作为谱新篇 以住房建设事业高质量发展助力龙岗现代化城区建设——区住房建设局2025年工作总结及2026年工作思路

　　一、2025年重点工作

　　（一）深化建筑鸿蒙应用，拓展智能建造新场景

　　成立“五合一”工作专班，组织10余次鸿蒙工作进展及创新应用头脑风暴会，围绕“智能设计、智能建造、智能监管、智慧运维”四大作战板块，梳理出“施工AI预警”等超30个智慧应用场景。一是深化智能施工管理应用，科技赋能工地安全高效。聚焦施工环节智能化升级，在深圳建筑产业生态智谷总部基地等6个重点在建项目试点推广应用喷涂、抹灰、测量等类型建筑机器人，提升施工精度与效率。大力推广应用智能安全帽，在坂田南学校新建工程等6个在监项目中，累计配备智能安全帽逾1500顶，实现对人员位置、轨迹及安全状态的实时监测与智能管控。聚焦硬件改造、数据互通、平台共建探索等关键环节，推动在建工地施工管理精细化、智能化转型，深圳首个“鸿蒙”工地落地天安云谷三期。二是提速全屋智能数字家园建设，平台场景同步突破。住房和城乡建设部全屋智能重点实验室完成升级改造，成功通过住建部数字家庭建设试点3年期终考核。数字家园平台试行版于11月30日正式上线，具备“BIM自动化建模、房屋VR全景展示、房屋说明书、智能收纳、全屋智能”等重点规划功能，正面向万科天誉保障房等试点小区上线测试运行；持续丰富平台服务功能，挖掘小区智慧物业管理等刚需场景，拓展接入“有得住”、燃气费查询、小区智慧物业管理等功能；推动组建平台运营合资公司已进入工商注册环节。同时，全屋智能多场景应用规模持续扩大。已完成首批3个小区既有保障房全屋智能改造，推动新建保障房全面应用基础版全屋智能设备。公共建筑方面，推动坂田书香实验学校、龙岗国际艺术中心、龙岗中心医院应用全屋智能。三是推动AI赋能智慧运维，打造民生服务样板。在荷谷美苑保障房率先完成AI安防智能化改造，创新应用“AI安防一体机+智能物业系统+高清监控网络”标准化解决方案，实现对社区安全、设施运行、物业服务等环节的智能化管理。该模式作为全区保障房智慧化改造样板，有效提升居民安全感与满意度。四是深化“BIM+”设计应用，国产化与智能化协同突破。持续推动BIM软件国产化替代及全生命周期应用，强化AI辅助设计能力。推动獭湖水厂改扩建工程等3个项目试点应用国产BIM软件，宝岗派出所迁址重建工程等2个项目率先试点应用AI辅助方案设计。全年推动22个既有建筑项目完成逆向BIM建模，实现48个新建建筑项目BIM应用率达100%。五是强化智能建造示范引领，绿色发展成果丰硕。布吉街道半山九年一贯制学校新建工程等5个项目入选市级智能建造试点项目，智能建造产业园荣获“欧盟NG金级认证”，标志着龙岗智能建造水平获得国际认可。全年新增竣工绿色建筑面积474.11万㎡、装配式建筑面积310.58万㎡。

　　（二）稳固两大行业，推动经济高质量发展

　　1.建筑业集聚升级。一是产业集聚效应加速释放。园区建设进程加速，深圳建筑产业生态智谷总部基地一期主体结构已完工，智能建造产业园主体完工试投产。建筑全产业链招商稳步推进，主动对接服务小库科技等企业，成功招引中建八局南方总部等多家企业落户。二是科技赋能转型突破显著。场景赋能企业发展，举办“我帮企业搭场景”大型活动，470多家建筑科技类企业参加；全年推动深圳海龙等50家企业开展场景对接超200次。助力“科技篇”创新应用，征集105项建筑科技新产品、新技术纳入“科技篇”应用库，推动4个项目场景应用创新落地。企业转型迈上台阶，累计向超20家具备“投建运”能力的属地央国企推介“有品质”片区开发项目。

　　2.房地产业平稳运行。一是全力推进房地产销售。提前摸排计划入市商品房项目情况，合理安排入市时序，成功打造阅云境、大运玖章花园等市场“爆款”项目。二是精准推动商办用房去化。高位统筹、积极推进，印发《龙岗区推进商办用房去库存降空置2025年工作方案》，搭建供需对接平台，圆满完成商办物业空置率任务目标。三是抓好固投“颗粒归仓”。聚焦招拍挂、新开工等重点项目，提前谋划、及时推进，通过走访项目现场、座谈调度等方式深走实抓促进固投应统尽统。四是着力提升规上其他房地产活动营业收入。全力助力头部企业承接新项目，协调解决在库企业人才房需求、租赁凭证登记办理、项目“非居改保”等诉求。

　　（三）推进“百千万工程”，提质增效住房保障民生

　　一是“有得住”工作取得新成效。盘活天昊华庭闲置房源打造区内首个“拎包入住”的保障性租赁住房项目，启动区内首个“非居改保”天然慧谷项目993套住房改造；建立青年置业房源库，在库商品房源约1万套；筹集“无忧空间”超420万㎡惠及1400余家企业。深化“有得住”与“民生七优”融合工作，制定政府服务资源清单及房源企业责任清单。深入实施重点企业、人才保障机制，制定海内外博士人才配租政策，开展20批次专项分配，面向重点企业、人才配租873套房源。开发上线“有得住”房源导航系统，制作完成宣传画册，明确运营服务机构，加大金融支持力度。二是加大保障性住房筹建与供应力度。通过利益统筹配建、新供应用地、筹集社会存量住房等渠道，全年累计建设筹集保障性住房8714套，超额完成年度目标。同时，完善保障性住房供应体系，2025年累计新增供应保障性住房4433套，通过新增及腾退房源配租，解决1302户“双困家庭”住房问题。三是加快“百千万工程”城镇建设步伐。稳妥有序推动城中村改造，首批10个城中村整治提升项目已完工，城中村爱联中粮祥云片区锦秀村整治提升项目整体进度达95%；老旧小区改造成效显著，完成平湖部队小区等13个综合类老旧小区改造工作，愉园新村由“脏乱差”蝶变“美净优”；第六立面美化升级，坚持“协同建设、开源共创”理念，完成大运公园、天安云谷、创投大厦等3个重点片区约11.2万㎡城市第六立面品质提升。

　　（四）严抓安全生产闭环，筑牢风险防控底线

　　一是强化在建工地管理。突出抓牢班组长“现场第一责任人”关键环节，构建“源头严准入、过程强履职、监管全穿透、激励硬约束”的闭环监管体系，推动安全管理要求穿透至施工一线、落实见效。二是深化限额以下小型工程监管。制定并实施《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则》，完善备案纳管机制；依托“区级督查+街道巡查+第三方暗访”立体化监管模式，实现全区11个街道全覆盖检查。全年累计备案纳管限额以下小型工程3.3万宗，排查整改安全隐患69.36万。三是‌房屋安全监管精准施策。扎实开展地下工程施工影响房屋安全隐患专项行动，排查受影响房屋544栋，逐一建立台账、明确职责、压实责任、督促整改；重点聚焦受暗涵暗渠、岩溶地貌、深基坑开挖施工影响房屋，持续开展房屋安全监测试点与可视化建设，全区在市平台新增完成31栋高风险房屋自动化监测。四是城镇燃气安全攻坚见效。组建“街道+社区+燃气公司安检人员”三人式安检攻坚小组，提前完成约5.26万户重点燃气用户安检工作。深入开展隐患排查整治，立行立改安全隐患约4.08万项。五是建筑边坡防治结合。牵头成立龙岗区科创三路滑坡应急抢险指挥部，会同属地街道、区相关部门稳步推进科创三路边坡处置工作。做实台账、科学分类、动态完善，会同各街道对辖区房屋建筑边坡（含挡墙）2340处建立台账、随机核查。六是加强建设工地建筑废弃物排放监管。严格落实核准备案制度，有力打击非法消纳，全年累计核准建筑废弃物排放量约880万m³，电子联单闭环率99.3%居全市前列；强化关键环节巡查，建立深惠两地联合执法联动机制，对3个工地进行行政处罚立案调查，严厉打击跨市非法处置建筑废弃物行为。

　　（五）强化行业监管效能，优化审批服务流程

　　一是加大建筑市场监管力度。深化事前备案服务，采取随机抽查与重点核查结合方式复核招标公告289项，按季度发布招标计划4期共253项；加强对重大重点项目及民生工程的事前指导，举办开放日及代理机构培训会，培训建设、代理单位68家共160人次，推动主体行为规范化。强化事中监管，累计曝光不良行为7次、下发认定书4份；探索推广远程异地评标及AI辅助评标试点应用，减少人为干扰；举办评标专家培训20场1457人次。严格事后执法，通过“双随机、一公开”开展招投标专项检查40项，完成30个项目标后评估。持续整治“挂证”行为，审核处理7682件；强化建筑业企业资质动态核查（232家）及审批管理（947件）；严厉打击违法转包分包挂靠，查处发承包违法行为并作出行政处罚决定书10份。二是提升审批服务效能。政务公开深入推进，促进权利规范透明运行，2025年主动公开政务信息398件，办理政府信息依申请公开414件。消防审验流程稳步优化，主动提供“预诊断”服务，推动服务“提速”与办理体验“升温”的共融互促。全年累计完成建设工程消防设计审查155项、审查合格率93%，消防竣工验收151项、验收合格率74.84%，消防竣工验收备案916项。项目建设审批持续提速增效，深化应用“全流程网办”“一件事一次办”等便利化服务模式，持续提高建设工程审批信息共享化、申报便利化、审批智能化水平，2025年共办理施工许可审批110项、施工许可变更167项、质量安全介入监督59项、建设工程竣工验收备案55项。工程造价管理日益完善，持续优化审批程序，累计审核473个项目共计17.87亿元，同比增长16.11%，整体核减率达3.90%，节约国有资金近7000万元。物业维修基金归集使用不断规范，严格实施事前指导、事中把关、事后跟踪，优化维修基金收缴与备案流程，提升业委会及物业人员业务能力。2025年归集日常维修金14229.41万元，累计受理维修金使用备案529个，备用金核销备案73项。检测能力显著提升，顺利申请获批建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、地基基础、道路工程4个专项资质。

　　（六）规范内控监督管理，提升行政运转效能

　　优化采购招标流程，修订印发《深圳市龙岗区住房和建设局采购管理制度》《深圳市龙岗区住房和建设局合同管理制度》,规范全局政府采购管理工作。扎实做好城建档案管理，加快档案“存量数字化、增量电子化”，全年累计完成56万页，预计于2027年基本实现城建档案的数字化检索工作（目前总体完成率达80%）。依法行政水平不断提高，全面规范涉企执法程序，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范调查取证、审查决定等关键环节流程，确保执法决定事实清楚、证据确凿、程序合法。

　　二、2026年工作计划

　　2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕区委、区政府“All in AI”以及打造“鸿蒙之区”的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，促经济、惠民生、保安全、防风险，为奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范贡献更多住建力量。

　　（一）聚焦“党建引领破难题”，推动能力作风新突破

　　一是持续加强理论学习。筑牢思想根基，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟党的二十届四中全会精神和“十五五”规划要点，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。强化党建引领作用，将理论学习成果转化为推动住建事业高质量发展的强大动力和实际成效，确保“事交我办无问题”的工作理念和制度要求内化于心、外化于行，在全系统落地生根、开花结果。二是纵深推进党风廉政建设。紧密围绕上级巡视巡察、审计发现问题整改，以及群众身边“微腐败”等集中整治及住建全领域廉洁治理要求，必须坚持问题导向、靶向施治，全面排查廉政风险点，深化以案促改、以案促治，不断巩固拓展整改治理成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。三是强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，标准畅通渠道精准引才，优化环境悉心育才，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务一线考察识别干部，重点选拔任用政治过硬、能力突出、充满激情、敢于担当的“自燃型”“易燃型”干部到关键岗位和重要领域担当重任。发挥其示范引领作用，以点带面，全面提升住建干部队伍的专业素养、综合能力和担当精神。四是激发攻坚克难潜能。对重点工程推进、历史遗留问题化解、行业转型升级瓶颈等难点堵点问题，创新推行“攻坚专班+临时党支部”作战模式，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员干部、年轻干部勇于担当、攻坚克难，主动认领难题任务，推动重点工作和瓶颈问题解决提速增效。

　　（二）聚焦“AI赋能建筑”，打造鸿蒙化应用新标杆

　　一是加速建筑鸿蒙示范落地。常态化开展住建领域鸿蒙化、AI赋能产业转型升级头脑风暴会议，推进跨领域合作、优化机制建设并明确实施路径；系统征集鸿蒙场景能力，协同区建筑业协会等行业组织，持续面向建筑业、建筑科技及全屋智能领域企业梳理全领域鸿蒙场景能力，为后续技术落地提供支撑；深挖建筑全产业链AI及鸿蒙化应用场景，全力推动建设大厦改造合同能源管理、水径九年一贯制学校新建工程等项目，力争在工业厂房、商业综合体、住宅社区、公共设施等业态落地12个示范场景；依托全市首个鸿蒙工地坂田天安云谷三期项目，推动开源鸿蒙技术赋能工地建设；加快推动燃气“调压站”“营业厅”“智慧厨房”等鸿蒙化场景项目落地，实现报警器、网关、电磁阀等设备的联动，及时化解潜在风险。二是探索科技住宅走向深入。聚焦全屋智能企业招引服务、产业培育、场景落地等开展攻坚。力争引入美的开源鸿蒙产业研发创新中心，加快打造东核生态智谷“好房子”5S店和西核坂田全屋智能展示空间，跟进20余个在建应用全屋智能项目，推动全屋智能技术在保障房、学校、医养等领域深化应用，积极推动数字家园从“家庭”向“楼宇-小区-社区”维度延伸。三是推广绿色智能建造。做好绿色建筑宣传，鼓励和引导建设单位适当提高绿色建筑建设标准，积极实施高星级绿色建筑，推动2026年新增绿色建筑、装配式建筑各150万㎡；推广BIM技术全过程应用，深化“科技篇”赋能，推动政府投资项目应用国产化BIM软件，以终为始、以“用”为导向，推进设计、施工、运维各阶段BIM模型“一模到底”；鼓励设计企业运用AI技术智能化生成方案设计、施工图设计，支持设计企业、施工图审查机构引入AI辅助审图技术，提升图纸质量和审核效能。

　　（三）聚焦“产业转型升级”，打造建筑业发展新引擎

　　一是突出科技创新引领。将科技创新与应用摆在突出位置。持续面向企业征集建筑科技新产品、新技术纳入“科技篇”应用库，推动项目应用场景创新落地。推动学校、医院、保障房项目中深入应用MiC（模块化集成建筑技术），积极向社会投资项目推荐MiC技术。二是持续赋能企业业务拓展。推动企业参与“投建运”，加快推动属地央国企参与“有品质”项目落地；持续为企业搭平台，深入开展为企业“搭场景”“找市场”，鼓励企业开展多元化投资、实现立体化发展。三是推动建筑产业增量提质。加速产业空间载体建设，推动深圳建筑产业生态智谷总部基地一期建成使用；加快推动华睿欣能输变电在深圳建筑产业生态智谷总部基地二期选址工作，打造深圳输变电智慧产业基地；提速智能建造产业园产能爬坡，着力打造MiC模块化建筑示范项目。加大招引力度，围绕勘察设计、智能建造等建筑产业上下游企业开展招引，跟踪招引中建奇配等重点企业。深化助企服务，实施建筑产业“一企一策”培土倍增计划，鼓励属地民营建筑业企业与央国企合作。

　　（四）聚焦“稳量、提质、活市场”，全力推动房地产业平稳健康发展

　　一是稳增量、控风险。优化商品房市场供应。联动规自、更新等部门，紧盯大运片区等重点地块出让，精准指导开发企业，聚焦市场需求、打造高端改善型住宅产品。科学安排大运玖章、云谷里等12个2026年拟入市商品住宅项目（约45.76万㎡）入市时序，形成“月月有亮点，片区有特色”的良好局面。二是提品质、树标杆。深化房地产领域全链条全周期监管闭环，强化过程监督和服务，指导开发企业将“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”标准贯穿项目全周期；以建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”为核心目标，全力推广开源鸿蒙系统应用、实现全屋智能设备全覆盖，打造具有龙岗辨识度的未来智慧人居品质标杆，提升产品核心竞争力。三是活市场、强服务。摸排重点企业人才及新市民购房需求，精准开展专场推介、“团购”促销等活动，有效激活潜在购买力；制定优质商办推介手册，会同区企服中心，在招商引资中精准引导重点企业购置商办物业，推动商办市场去化。同时，优化租赁企业库内结构，清理异常企业，建立国企、集体企业“一企一策”帮扶机制；加快培育物业企业入库，引导拓展社区养老等增值服务，搭建供需对接平台；持续跟踪监测中介，建立企业营收月度监测机制，及时掌握经营动态，协调解决发展难题。四是谋项目、增固投。积极联动规划和自然资源局，强化与重点房企对接，不定期开展招拍挂用地意向推介工作，激发企业拿地积极性；以“全面排查、精准纳统”为核心，联合各街道扎实推进限额以下小型工程项目应统尽统，并推动2026年老旧小区改造项目加快资金筹措、招标、前期审批等工作，力争尽早开工、足额纳统。

　　（五）聚焦“民生优享共享”，推进“百千万工程”建设

　　一是深化“有得住”行动。协同部门完善政府资源与房源企业责任“两个清单”，优化构建“民生七优”及“四有融合”导向下的“有得住2.0”体系标准，2026年新增市场化青年公寓房源3000间，供应保障性租赁住房1000套；打造青年友好示范标杆，大运片区聚焦国际化青年塑造新典范，坂田片区围绕“2048程序员社区”深化场景营造，联合力量挖掘成熟项目，通过改造提升空间、环境、配套及运营，打造青年品质生活共同体。二是加大保障性住房筹建力度。科学规划引领，结合辖区实际情况，坚持以需定建，与产业布局合理匹配，推动潜力项目尽快开工建设。积极主动对接市住房建设局，对照年度任务，全面梳理项目清单并制定年度任务分解方案，全年新增建设筹集保障性住房4900套、供应2000套。三是推进“百千万工程”建设。推动老旧住宅区改造，全面摸底评估2001-2010年建成的老旧小区，建立改造项目库；推动40个涉审小区整改，确保2026年6月入场施工、2026年年底完成改造并销号。城市第六立面提升，持续优化大运公园片区城市第六立面提升，打造“龙岗样板”，摸排可行的提升项目并建立项目库，推进坪地低碳城、龙岗儿童公园、坂田星河双子塔等远期片区第六立面提升工作，力争2026年完成4万㎡第六立面提升。加快建筑废弃物处置设施建设，强化与市、区各部门沟通，指导辖区受纳场合法合规建设运营，全力推进积谷田“受纳场+生态园”复合设施建设，加快积谷田循环生态园建设前期准备工作，力争于2027年年底前建成投用。

　　（六）聚焦“安全筑基固本”，筑牢韧性防线新屏障

　　一是强化新建建筑工程安全监管。加强设计源头管控，全面推行工程建设“一套图”机制，强化施工许可阶段图纸核查及全过程设计质量抽查；加大违法违规行为惩处力度，综合运用整改、约谈、信用惩戒与行政处罚等措施压实设计单位责任，提高设计图纸质量。严格施工过程监管，加强在建工地管理，压实主体责任，抓牢班组长“现场第一责任人”职责，构建“源头严准入、过程强履职、监管全穿透、激励硬约束”全链条监管体系，持续开展危大工程、预防高坠、防触电等重点风险源专项整治行动；压实限额以下小型工程街道属地监管责任，推行网格化巡查机制，重点查处无资质施工、超备案施工等行为，加强安全常识宣传培训，防范“小工程大事故”。拓展“AI＋工程监管”场景，结合前期试点工作经验，聚焦高风险场景隐患识别及人员管理，持续优化完善限额以下小型工程智慧监管系统算法，并在全区高风险小型工程推广应用拓展“AI＋工程监管”场景；同时，持续向在建工地推广智能安全帽、智能抹灰机器人等智能建造装备，力争推动20个项目试点。

　　二是深化既有建筑安全隐患排查。强化轨道工程衍生风险防控，委托专业机构对在建轨道工程及受影响房屋开展事前预防和过程监督；建立“周巡查、月研判”机制，对发现的结构安全风险即时联动处置，严防衍生公共安全事故。开展老旧房屋安全隐患排查整治行动，全面复核全区严重安全隐患房屋、C3类非自建房、C/D级房屋及土石房，进一步摸清底数，更新完善台账，分级分类整治安全隐患，强化区级技术指导与街道巡查培训，压实属地动态监测责任；指导街道建立完善应急预案并开展实战演练，探索“政府引导+社会资本参与”的加固改造模式，通过全过程监管确保隐患销号闭环。攻坚燃气安全整治，对全区111个燃气站点开展四轮全覆盖安全检查，加强用户端安全隐患常态化排查整治，对违规行为保持高压震慑态势。积极推进管道用户更换使用智能燃气表，引导超高层用户加装燃气自闭阀及可燃气体泄漏报警器等安全装置，以智能化手段提升安全运营与服务水平。

　　三是筑牢住建领域汛期安全防线。聚焦建筑工地、物业小区、老旧房屋、边坡挡墙、燃气场站、受纳场等重点场所，汛期持续开展“拉网式”排查、“清单式整治”。严格落实在建工地汛期“六个100%”“一预案两台账”等要求，针对深基坑、脚手架等重点部位开展安全大检查，实现检查全覆盖。加强物业小区现场督导检查，重点排查小区内雨水管网、挡土墙、围墙、广告牌、高大树木的安全隐患，及时疏通、加固或拆除；强制要求所有小区地下车库、地下室入口配备符合标准的挡水板、防汛沙袋等应急物资，对易涝小区，推动加装自动防洪闸或提升排水泵站能力。联合街道等力量全覆盖巡查房屋建筑边坡，对危险性中等以上边坡全部落实“坡面加固+排水通畅+警示隔离”措施。对存在严重隐患房屋严格落实“楼栋清空、封控围挡、警示标识、专人巡查”等管控措施，确保“危房不进人、人不进危房”。应急值守与联动，汛期严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，建立与街道、社区、水务、应急等部门的快速联动响应机制，并加强防汛物资储备与管理。