龙岗区园山街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，园山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于法治政府建设部署要求，锚定“产业园山、活力园山、大美园山”发展目标，持续提升基层政府工作法治化、规范化水平，法治政府建设不断取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，法治建设第一责任人职责落实到位。一是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，组织各级党组织开展专题培训14期，覆盖机关全体党员、“两新”党组织书记、社区党员代表等。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织街道领导班子、机关事业单位主要负责人、各社区党委书记等开展《习近平法治思想学习纲要》法治专题学习会2次。将学习贯彻习近平法治思想纳入“三会一课”主题内容指引，通过第一议题、“三会一课”等形式组织2400余名党员干部进行学习。特邀深圳大学法学院孙成副教授围绕“习近平法治思想:中央依法治港的理论与实践”作专题辅导。三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人高位推动法治建设，加强全面依法治街委员会对街道法治建设的统筹指导，在全区各街道率先召开全面依法治街委员会全体会议暨法治政府建设重点工作推进会。完善定期会议制度、述法工作制度、依法决策机制，及时更新全面依法治街委员会及办公室的组成人员等，督促多个涉法事项落地见效。依法推进深圳市某眼镜有限公司、贾某某追偿权纠纷案恢复执行程序，挽回财政资金3万余元。

　　（二）坚持完善政府机构职能，政府职能依法全面履行。一是推进政府机构职能优化协同高效。推动机构改革，完成79名公务员、57名职员、28名雇员的重新任职工作，于7月以新机构名义全面开展业务。成立街道履行职责事项清单工作专班，根据市区工作部署及相关实施方案要求开展工作。二是深入推进“放管服”改革。协助建立重点事项清单管理机制，实现高频事项“一件事”高效办理，“高效办成一件事”受理业务量累计584宗。实现政务服务事项跨区、跨层级无差别收件登记，就近便捷办理，“全市域通办”受理业务量累计1306宗。三是持续优化法治化营商环境。市、区、街领导干部累计走访服务企业1620余次，协调解决企业诉求300余个，通过龙i企解决诉求71个。联合区工信局、区检察院等单位开展眼镜企业经营法律风险、“产业链+法律服务”等系列活动，面对面为企业解答法律问题。为用工人数100人以上企业提供“健康体检”136家，涉及企业员工1.6万余人次。

　　（三）坚持科学民主依法决策，行政决策水平持续提升。一是积极参与政府立法工作。将银荷基层立法联系点工作触角延伸到生产生活第一线，建立起由各行业代表173人组成的立法信息员队伍，收集到针对全国、省、市124部法律法规草案提出的1046条修改意见建议，其中60条被采纳，提出及采纳数量均居全区第一。二是严格落实重大决策程序。制定《园山街道重大事项议事决策规则》，提高重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。三是充分发挥法律顾问作用。为信访部门择优采购驻点法律顾问服务，助力信访工作法治化。召开街道外聘法律顾问现场述职会，加强法律顾问监督管理。常驻法律顾问队伍审核合同801份，审查街道涉法文件362件/次，为突发事件应对、历史遗留问题提供法律支持45次，全面防控政府法律风险。

　　（四）坚持提升行政执法效能，行政执法更加严格规范。一是深化行政执法体制改革。建立健全《园山街道综合行政执法队重大行政案件集体讨论规定》《园山街道综合行政执法队督查工作制度》等22项规章制度，明晰执法全流程要求和规定，完善内部纠错、行政执法责任追究等机制。组织46人次参加行政资格考试，行政执法人员资格管理规范有序。二是加大重点领域执法力度。治理“六乱一超”，清理整治乱摆卖、乱堆放等24815宗，查处超门线经营4537宗；严查非法经营“黑煤气”行为，累计查处38宗，查扣“黑煤气”167瓶。全覆盖开展重点行业领域安全生产检查，行政执法检查211家企业，出具处罚决定书50份，处罚金额61.29万元。对人力资源机构进行地毯式排查，发出《调查询问通知书》20份。三是创新行政执法方式。创新将“水电燃气不加价”要求纳入《村规民约》，作为深圳市首创举措在全市范围推广，水电燃气价格方面的投诉举报量长期居于全区各街道末位水平。

　　（五）坚持健全突发事件应对体系，突发事件处置能力明显增强。一是完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。完善园山街道应急预案体系，制定《园山街道处置突发极端事件应急预案》、更新《园山街道工矿商贸企业生产安全事故应急预案》。组织开展粉尘爆炸事故、三防综合应急演练。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。指导企业开展应急演练724场，参加企业1372家次。落实社区社会组织各项管理制度，组织引导社会组织开展宣传81场，组织社区志愿者团体参与社区公共事务、公益服务及突发事件应对，服务3150余人次。

　　（六）坚持依法依规处置社会矛盾纠纷，社会公平正义得到有效维护。一是筑牢综治维稳底线。各级人民调解委员会调处矛盾纠纷877宗，开展矛盾纠纷排查491次，协助当事人申请司法确认14宗。落实劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，处理劳资纠纷4183宗，涉及9178人次，调解成功率达87.1%。妥善化解10人以上群体性劳资纠纷68宗，涉及3542人次。接处妇女儿童信访维权案件325宗，结案率100%；妥善处置家暴个案获赠锦旗，被区“一网统管”列入红榜通报表扬。受理信访事项1253宗，办结率100%，中央督办第四批案件化解率100%，在全区各街道排名第一；申诉求决类初件133件，总体一次性化解率为96.67%，在全区各街道排名第一。二是提升矛盾纠纷化解能力。选拔优秀调解员组队参加区首届调解员职业技能竞赛，荣获团队二等奖和多个个人奖项；大康社区兼职调解员代表区司法局参加市第二届调解技能竞赛，荣获团队二等奖和个人二等奖。三是规范行政复议、应诉工作。涉街道行政诉讼案件4宗、行政复议案件1宗，应诉工作合法合规。针对辖区内某城市更新项目拆迁补偿事宜启动行政调解程序，推动项目进程。

　　（七）坚持强化行政权力制约监督，行政权力运行越发规范透明。一是自觉接受人大、民主、检察监督。办理区人大代表建议和政协提案33件，按时答复率100%。视察调研“推动老年人居家适老化改造‘愿改尽改’”“开展普惠性托育托位建设，推进托育服务体系高质量发展”等项目实施。重点督办《关于推动低空经济高质量发展的建议》《关于加强西坑宝塔活化利用的建议》等人大建议落实。积极配合龙岗区人民检察院完成关于城中村消防安全、园山风景区管理等3个问题的磋商、检察建议工作，均未被提起公益诉讼。二是强化内部监督。重点跟进办理区委、区政府督查室督办事项459项次，区重点工作、民生实事86项。围绕典型违纪违法案件，制定专项工作方案和工作清单，针对6个方面制定17项整改措施，提升以案促改实效；针对巡察、审计、专项整治等方面发现的问题，找准履职着力点和廉政风险点，提出5方面15条防范措施，完善廉政风险防控体系。三是全面推进政务公开和政务诚信建设。推动城市更新、社会救助等重点领域信息公开，通过街道门户网站发布各类政务信息413条；回复群众依申请公开6件次，案件答复率100%，无复议情况发生。推广“好差评”二维码扫码评议，了解政务服务难点痛点及群众呼声，促进服务品质从内至外持续改进。累计收到群众评价8765条评价，主动评价率98.24%，好评率99.99%。

　　（八）坚持做好依法行政保障，法治政府建设持续平稳有序推进。一是切实加强依法行政能力建设。组织街道182名公职人员完成广东省国家工作人员2024年度学法考试，参考率、优秀率双100%。特邀深圳大学法学院蔡元庆教授围绕“《中华人民共和国民法典》的理解与适用”作主题授课。推出涉法业务工作人员“法治赋能”计划，汇集人民满意调解员、高校法学教授、检察官、公证员等法治资源为不同业务主体开展培训8期，培养和提升干部职工法治思维和依法行政能力。二是持续提升普法宣传质效。到园山实验学校创新开展以“校园欺凌”为主题的模拟法庭活动；对“小园妹话普法”系列漫画进行再升级改版，发布平面漫画7期、动漫3期；在“产业园山”微信公众号“小园妹话普法”专栏发布各类普法稿件36篇；在“一社区一法律顾问”宣传月推出原创法治海报10及微短剧4部。三是全面激发基层依法治理效能。保安社区探索“三三共治四发力”党建引领基层治理项目，让综合治理提质增效；大康社区“民事民调，民忧民解——大康社区‘1+7+1’调解队伍建设”项目，实现调解精准投送、治理精准落地；西坑社区“党建会客厅”同心善治项目，构建“同心议事汇”社区治理模式。组织干部职工51人赴浙江开展基层治理和高质量发展能力提升培训，强化基层干部队伍建设，提升基层治理现代化水平。

　　二、2023年度法治政府建设存在问题的改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在亮点工作仍需提炼挖掘、干部职工的法治思维和能力仍需强化、法治人才队伍建设仍需加强等问题。2024年，园山街道积极参与立法工作，银荷基层立法联系点被深圳市人大常委会评为龙岗区唯一基层立法联系示范点；普法工作提质增效，“小园妹话普法”、园山街道MG动画短视频等普法品牌被列入《龙岗区“八五”普法规划阶段情况汇报》。新招录行政执法专项编制人员10名，为执法一线补充力量，提拔晋升执法队伍干部15名，激励执法干部队伍担当作为；为法制部门增配各类型工作人员3名，法治人才队伍力量明显增强。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

　　2024年，园山街道法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在如下不足：一是依法治理水平仍需进一步提升，基层执法人员的法律素养、法制审核人员的专业水平与深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的要求之间存在一定差距。二是法治宣传的品牌效应仍需进一步激发，“小园妹话普法”的品牌优势和特色还需进一步从内容专业度、社会覆盖面、群众参与率、形式多元化等方面进行挖掘。三是法律顾问服务团队作用仍需进一步发挥，外聘法律顾问和公职律师参与街道依法治理相关事项的参谋作用的发挥尚显不足。

　　四、下一步工作安排

　　（一）提升行政执法效能。加强行政执法队伍建设，统筹使用现有编制资源，确保行政执法人员配备与所承担任务相适应；加强行政执法监督人员选配和人才培训、培养，切实做到行政执法监督工作有机构承担、有人员负责；加强行政执法质量提升督促指导，进一步规范实施行政执法行为，提高案件审理质效。

　　（二）服务产业园山发展。积极探索为眼镜产业以及工业园区提供合规服务，推进眼镜行业企业合规建设；继续落实《园山产业高质量发展法治保障工作实施方案》，以企业需求为向导，主动为企业提供“面对面”法律服务；夯实大运软件小镇园区公共法律服务基础，进一步提升园区公共法律服务中心工作效能，让园区企业和劳动者切实享受触手可及的法律服务。

　　（三）强化法律顾问管理。做好新一轮政府法律顾问公开招投标工作，确保新旧法律顾问工作平稳交替，全面提升法律服务品质；继续保持法律顾问“坐班制”服务模式，深化社区法律顾问在促进基层自治管理、化解矛盾纠纷、维护基层和谐稳定等方面发挥的积极作用。

　　（四）深化多元解纷模式。积极推动矛盾纠纷源头化解工作，加大“调解+司法确认”的推广力度，提升人民调解协议的公信力和法律效力；优化人民调解员培训模式，邀请法官、优秀调解员采取经验交流、现场观摩、旁听庭审等方式开展培训，重点加强对人民调解员法律知识、社会公德、调解方法和技巧等方面的培训，提高人民调解员的调解能力。

　　（五）加大精准普法力度。探索完善新形势下的普法工作机制，找准社会焦点、群众痛点、基层难点，更有针对性地开展普法宣传教育工作；充分发挥普法品牌效应，运用新媒体法治宣传教育手段，拉近与社会大众特别是年轻一代的距离。

　　中共深圳市龙岗区园山街道工作委员会

　　深圳市龙岗区园山街道办事处

　　2024年12月25日