深圳市生态环境局龙岗管理局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局在龙岗区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真履行推进法治建设责任。现将我局法治政府建设情况汇总如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）系统谋划法治政府建设

　　深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”，做好学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的示范带头作用；组织召开局党组（扩大）会议15次，局总支部委员会12次，深入学习党的二十届四中全会以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规；国家工作人员学法考试参考率和优秀率均达100%。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，通过党组会议听取全局2024年度法治政府建设工作情况报告，统筹部署我局2025年法治政府建设各项工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。党政主要负责人及领导班子成员均按要求开展述法工作。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　深化“放管服”改革。持续深化区域环评制度改革，2025年4月15日实施《龙岗区平湖街道区域空间生态环境管理清单》《龙岗区坪地街道区域空间生态环境管理清单》以来，平湖、坪地街道环评审批和备案总数较去年同期减少90%以上。优化法治化营商环境。召开促高质量绿色发展座谈会，举办“搭场景，找市场”生态环保产业专场推介活动，力促企业供需精准对接。深入推进涉水企业环保合规建设，开展100家企业合规指标应用调研，培育辖区合规企业1家，不断深化完善合规制度体系。依法办理行政复议、行政诉讼。2025年度我局共办理行政复议案件8宗，行政诉讼案件4宗。行政机关负责人出庭应诉率达100%。夯实环境应急风险防线。进一步构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系。突出十五运会和残特奥会赛事场馆周边突发环境事件等专题部署，切实增强突发环境事件情况下内部应急协调联动，全面提高应急工作效率。落实规范性文件管理及重大行政决策程序。2025年度，我局无现行有效的规范性文件，也未制定重大行政决策。依法接受司法监督。2025年度我局共收到检察建议书1份，已按要求办理。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法

　　持续开展生态环境执法行动，聚焦扬尘污染、建筑施工噪声等群众反映强烈的突出问题，进一步强化科技赋能监管，不断提升执法效能。深化协同执法机制，开展深莞惠跨区域联合执法行动；深化与市场监管、卫健、住建、水务等部门沟通衔接，“双随机、一公开”联合执法占比30.4%。协同推进执法监管合力。深化“差异化”“非现场”监管，联合区水务局破解废水产生量较少企业收运难题。加强生态环保铁军建设，深入夯实执法“局队合一”，组建执法技能人才库和执法技能专家库，举办科所长讲堂5场，持续培养业务骨干。全面推行包容审慎监管执法，动态更新符合纳入生态环境监督执法正面清单管理要求的企业清单，综合企业现状推行差异化监管；严格执行“扫码入企”规范涉企行政检查。依法实施减罚免罚案件34宗，减免金额232.2万。深化生态环境领域“两法衔接”，移送公安机关涉嫌刑事犯罪案件4宗，行政拘留案件3宗。加强行政执法制约和监督，印发《生态环境执法稽查工作方案》，不断规范生态环境执法检查行为，加强对我局行政执法检查事项的监督并防范履职风险。深入践行生态环境损害赔偿制度，开展案件线索筛查209条，推动完成4宗生态环境损害赔偿案件办理。与区法院、水务、城管、规自等部门建立生态环境损害修复常态化协作机制，推出区生态修复基地全景地图，不断提升修复质效。

　　（四）全面开展法治社会建设

　　环境资源纠纷预防化解。联同法院、街道探索基层环境资源纠纷多元化解新模式，通过“行政协调+人民调解+司法确认”三调联动开展环资案件化解，开展餐饮油烟噪声“以案释法”等重点领域普法活动，成功化解多宗重点信访案件。建立“方案先行、分类压减、积案化解、交叉互评、通报预警、渠道畅通”的生态环境信访工作体系，强化噪声、废气等源头治理。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是深化普法宣传，提升公众素养。结合“5.22、6.5、8.15、12.4”等重要时间节点，开展生态环境普法宣教活动，向公众普及宪法、民法典、餐饮油烟、噪声等法律法规。二是建设法治社区，筑牢基层根基。以龙城环保议事厅为阵地，通过开设社区普法课堂、“以案释法”等方式，开展全方位、多层次、立体式的社会普法宣传活动，增强市民环保意识。三是推动环保教育，培育生态理念。开展“寻羽·2025龙岗候鸟季”公民科学家培养活动；试点“自然笔记”生态教育项目，在深圳大学附属坂田学校等校落地，探索“政府引导、学校主体、社会参与”教育模式。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2024年度法治政府建设存在问题主要有行政执法体制机制还需继续优化、普法品牌建设还需进一步加强两方面，改进情况如下：

　　（一）优化行政执法机制，不断提高执法质效。

　　严格执行“扫码入企”规范涉企行政检查。深入夯实执法“局队合一”，组建执法技能人才库和执法技能专家库。深化“差异化”“非现场”监管，联合区水务局破解废水产生量较少企业收运难题。深化协同执法机制，开展深莞惠跨区域联合执法、“双随机、一公开”部门联合执法，协同推进执法监管合力。

　　（二）加强普法品牌建设，全面提升环保法治意识

　　充分运用“龙城生态文明议事厅”“八五”普法联系点平台，通过开设社区普法课堂、“以案释法”等方式，开展全方位、多层次、立体式的社会普法宣传活动，强化公众生态环境守法意识。结合“5.22、6.5、8.15、12.4”等重要时间节点，开展生态环境普法宣教活动，增强市民环保意识。持续深化推进生态文明教育，开展“寻羽·2025龙岗候鸟季”公民科学家培养活动；试点“自然笔记”生态教育项目，在深圳大学附属坂田学校等校落地，探索“政府引导、学校主体、社会参与”教育模式。

　　三、存在的不足和下一步工作安排

　　2025年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，例如纠纷调解工作还可以进一步加强、生态修复基地有待实战运用。下一步，我局从以下三方面全力提升生态环境领域法治建设水平。 

　　（一）夯实法治政府建设制度根基

　　坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为根本遵循，持续强化依法行政理念，推动“法定职责必须为、法无授权不可为”成为全局自觉行动。全面加强执法人员法治素养与专业能力培训，系统推进局内法制制度的立、改、废、释工作，不断提升各项工作的制度化、规范化、标准化水平。

　　（二）筑牢多元共治纠纷调解防线

　　以龙岗区环境资源纠纷多元化解中心为阵地，深化“行政协调+人民调解+司法确认”三调联动机制，进一步整合环保管理所、司法所、社区等力量，推动矛盾排查向前延伸、调解服务向下扎根，切实提升环境资源纠纷化解效率与群众满意度，筑牢社会和谐稳定根基。

　　（三）打造实战化生态修复平台

　　推动生态修复基地从宣教向“办案+修复+警示”一体化实战平台转型，落实生态环境损害修复常态化协作机制，重点引入替代性修复项目落地，通过生态修复与法治宣教有机融合，使其成为履行生态责任、推广修复技术和开展法治教育的主阵地，实现生态修复基地从“建好”向“用好”的新突破。