深圳市龙岗区审计局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，龙岗区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，严格落实《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧紧围绕区委、区政府工作部署和上级审计机关任务要求，依法忠实履行审计监督职能，持续推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下。

　　一、工作举措和工作成效

　　（一）突出政治引领，加强党对审计工作的全面领导。

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。依托局党组（扩大）会议、“三会一课”和主题党日等学习载体，专题学习党的二十届三中全会精神5次。落实“第一议题”学习39次，第一时间传达学习上级审计委员会相关重要决策部署，研究贯彻落实举措。

　　2.推动学习贯彻习近平法治思想。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；通过“深ｉ学”等平台，学习《习近平法治思想学习纲要》和法治先行示范城市建设等内容；打造习近平法治思想学习宣传阵地，提升运用习近平法治思想解决实际问题能力，增强运用法治思维开展审计监督的本领。

　　3.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设作为重点工作纳入审计工作年度计划，制定法治政府建设工作方案和普法实施方案，研究解决法治政府建设重大问题，召开局党组会议专题研究法治建设3次；全力保障区委审计委员会3次会议召开，严格执行重大事项请示报告制度，向区委审计委员会报送各类请示报告21份，健全审计监督重大事项督察督办工作机制，切实发挥区委审计办统筹协调和督促落实职能。

　　（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能。

　　截至11月底，共完成审计项目23个，正在实施审计项目11个，提出审计建议81条，推动建立健全规章制度33项，移送处理事项37件，其中向纪检监察部门移送5件。报送审计信息76篇，其中刊登在省级以上信息刊物6篇，1个项目荣获全省优秀审计项目。

　　１．聚焦财政政策和高质量发展发挥助力作用。组织开展政府预算执行情况和决算草案审计、部门预算执行情况审计和高质量发展政策落实审计，指出自有资金统筹调用不足、部分扶持政策不够精准等10个方面的问题，推动强化财政绩效管理，促进财政资金提质增效。

　　２．聚焦重大项目建设发挥促进作用。组织开展教育、文体、公园、道路等领域部分政府投资项目审计，反映了49个项目现场监管不到位、未发现施工单位偷工减料等问题，深挖影响重点建设项目推进的制度性、机制性原因，节约项目资金，促进项目规范管理。

　　３．聚焦权力运行发挥监督作用。组织对12个单位17名领导干部开展经济责任审计，重点关注贯彻执行国家重大决策部署、重大经济决策等情况，披露部分单位采购项目监管不力、专项监管资金制度执行不到位等问题，强化对权力运行的制约和监督，为领导干部精准“画像”，有效促进领导干部依法用权、担当作为。

　　４．推动抓好审计整改“下半篇文章”。向全区各单位印发《关于进一步做好审计查出问题整改工作的通知》，督促落实整改主体责任、制定整改工作方案、明确整改结果认定标准，促进提升审计整改规范化水平。紧盯上级审计机关审计发现涉及龙岗问题整改工作，加大整改指导力度，强化整改进度跟踪，督促相关问题按时按质整改到位。

　　（三）健全完善行政执法工作体系，着力规范行政权力运行。

　　１．加强审计工作统筹。修订并印发《龙岗区审计局审计项目计划管理办法》，强化项目谋划，优化审计资源配置，紧紧围绕上级和区委、区政府重大决策部署，对2024年审计工作开展全局性谋划，研究确定涵盖财政预算、经济责任、国企运营、国土收支等24个审计项目，筑牢高质量发展根基。

　　２．全面落实“三项制度”。在审计行政执法过程中聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执行“执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”。落实行政执法公示制度，及时在被审计单位张贴公告；按照要求将本级预算执行审计结果、预算执行审计工作报告、审计整改等内容依法公开。落实执法全过程记录制度，严格按照审计文件材料立卷归档要求，对项目审计实施、审计取证、审计报告、审计整改等进行全过程资料整理归档，实现行政执法行为的全过程留痕和档案管理。落实重大执法决定法制审核制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、交叉复核部门、审理部门、审计局负责人对审计业务的分级质量控制，审计结论性文书均由审计业务会议审定，且坚持集体决策原则。

　　３．建立规章制度和规范性文件清理长效机制。印发《龙岗区重大事项合法合规性审查办法（试行）》《关于进一步贯彻落实“三个区分开来”要求建立审计容错免责机制的实施意见》《龙岗区审计局审计业务电子数据管理办法》等，进一步细化审计立项研究流程，鼓励大胆探索创新，规范电子数据管理、存储、使用等工作；进一步规范　行政裁量权基准制度，按照要求对《龙岗区审计局行政处罚裁量权实施标准》进行作废清理，统一适用上级审计机关行政处罚裁量标准。

　　４．优化重大行政决策程序。落实特约审计监督员机制，充分发挥民主党派和无党派人士参与审计工作的作用，不断提高重大行政决策风险评估能力；落实法律顾问制度，全年顾问律师已审核修改相关法律文书合计33份，出具法律意见书16份，代理诉讼案件2次，解答常见涉法问题咨询87人次；我局正在起草《龙岗区审计局公职律师管理办法》，拟于2024年12月底前按规定程序印发。

　　５．健全审计执法与其他监督衔接机制。加强审计与纪检、巡察、财政等部门的协作融合，建立协作机制，形成监督合力，截至2024年11月底，移送处理事项37件，其中向纪检监察部门移送5件。依托“纪检监察＋”联动监督模式，纪检监察机关结合审计报告加强对监督单位的日常监督，对2024年以来出具的5份审计报告梳理研究出105个问题，根据问题性质分为“重点关注类”“督促落类”“跟进了解类”3类检查清单，及时开展纪检监督。

　　（四）增强法治意识，提升审计法治工作层次和水平。

　　１．加强对审计人员的法治教育培训。将习近平法治思想、审计以及与审计相关的法律和规章制度，纳入教育培训内容。领导带头学法，召开２次局党组会议，专题学习新修订《中华人民共和国行政复议法》《深圳经济特区审计监督条例》；完成行政执法队伍全员轮训，安排“入职学习包”＋量身定制５期“审计案例剖析”＋４期法律顾问法治专题培训系列课程；组织学法考试、行政执法人员网上培训，均100％提前完成。

　　２．推动守法普法工作纵深发展。召开24次审计进点会，重点向被审计单位开展审计法等法律法规宣传讲解。推选业务骨干开展9期“送审上门”，发挥审计专业优势，有力促进被审计单位增强财务管理等方面知识、提升风险防范水平。

　　３．积极谋划“民法典宣传月”、“宪法宣传周”主题活动。召开局党组（扩大）会议2次，观看《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》相关宣传视频；组织开展新入职审计人员宪法宣誓；推动宪法以及法律进社区、赠送普法书籍，全方位营造学法守法氛围。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在法治宣传不够深化、法治思想与审计工作融合不足等问题。2024年，区审计局新增普法进社区的活动，有效提升普法广度；举办审计质量、审计案例等与业务紧密结合的培训班，有效提升培训的精准度；积极申报优秀审计项目，1个入选省级优秀审计项目，有效挖掘审计深度。

　　三、2024年法治政府建设中存在的问题和原因

　　（一）推动研究型审计有待加强。深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。当前，研究型审计理念并未深入人心，部分审计执法人员并未真正重视，仍停留在理论研究上，在审计立项、项目实施、成果利用等方面没有部署研究型审计，仍采取以前的老办法开展审计工作。

　　（二）审计人员专业素质有待进一步提升。每年开展的法治培训不少，但对审计法律法规政策的知识分享还停留在表层概念，培训的内容与实际需求脱钩，导致审计人员法治思维和工作的融合还不够充分，熟练运用法治思维开展工作的能力不足。

　　（三）制度建设有待进一步完善。内部管理部分制度不够健全、管理不够科学。随着审计相关法律法规不断完善，上级审计机关的相关制度规范也在不断更新，我局一些现有的工作制度有待进一步改进以适应新时期审计工作的要求。

　　四、下一步举措和建议

　　（一）把握审计政治属性，坚持正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格执行区委审计委员会各项制度机制安排，把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程，确保区委、区政府工作要求不折不扣贯彻落实，严格执行审计领域重大事项首先向本级审计委员会请示报告制度，确保审计工作坚定正确政治方向。

　　（二）深化研究型审计，全力提升审计监督质效。创新审计理念思路，把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计工作的前置准备，把研究型审计理念贯穿审计全过程，紧扣“政治－政策－项目－资金”主线，着重研究宏观政策、审计立项、审计对象、审计实施、审计组织方式、审计技术手段、审计项目审理、审计成果利用等各环节，更加精准地揭露问题，更加深入地分析原因，更加务实地提出审计建议，更加高效地服务决策。

　　（三）健全规范控制体系，提高审计项目质量。加强对审计实务指引和培训，通过印发相关工作提示，强化审计执法人员对质量控制的理念，加强全流程审计质量管控；进一步深入打造优秀审计项目，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用；加强审计项目计划管理，加强审计立项、计划管理、现场实施、审理等全过程控制，提高审计项目质量。

深圳市龙岗区审计局

2024年12月18日