群众解纷“只进一扇门”，龙岗区司法局“三融三促”赋能综治中心规范化建设

　　“原本以为要跑好几个地方，没想到在综治中心一趟就全解决了！”近日，在龙岗区社会治安综合治理中心（以下称“综治中心”），一宗因企业单方解聘引发的劳资纠纷，经调解员耐心疏导与多部门协同联动，实现当日受理、当日调结、当日履行。这是龙岗区司法局深度融入综治中心规范化建设、推动矛盾纠纷实质性化解的工作缩影。

　　2025年以来，龙岗区司法局紧扣综治中心规范化建设部署要求，立足司法行政职能，创新“阵地融通、力量融合、机制融创”的“三融三促”工作路径，推动人民调解、法律咨询、法律援助等服务全面进驻三级综治中心，着力构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新格局，为建设更高水平的平安龙岗、法治龙岗注入法治动能。

　　阵地融通，提升“一站式”服务效能

　　走进龙岗区综治中心，3400平方米的办公区域内，矛盾纠纷调处室、在线司法确认室、心理咨询室等功能区有序分布。

　　整合部门资源、打破空间壁垒，只是综治中心推进规范化建设的第一步，重塑服务模式才是赋能基层治理的关键。

　　为破解群众“多头跑、反复跑”的堵点，龙岗区司法局以综治中心规范化建设为契机，推动司法行政服务阵地全面融入三级综治中心体系。今年4月，区司法局印发专项通知，对三级综治中心司法行政业务窗口实行统一标识台牌、统一功能定位、统一建设要求的“三统一”标准。如今，群众在就近的综治中心即可获得人民调解、法律咨询、法律援助等一站式服务，实现“进门有指引、咨询有回应、办事有落实”。

　　在规范窗口配置的同时，区综治中心按照“中心吹哨、部门报到”机制，构建起分层分类、高效联动的解纷格局。一方面，组织公、检、法、司及信访等5个单位常驻，聚焦复杂疑难纠纷、涉法涉诉诉求等重点事项，开展联合接待、联合研判、联动调处；另一方面，针对人社、住建、教育、卫健等矛盾纠纷高发领域设立专属服务窗口，对群众诉求统一归集、集中受理、分类登记、精准分流，真正实现“只进一扇门、全域一站办”。

　　力量融合，汇聚“多元化”解纷合力

　　建好平台阵地，关键在专业队伍支撑。龙岗区司法局统筹调配全区资源，构建“常驻+后备+专家”三级人力支撑体系，确保综治中心不仅“有人办事”，更能“专业办事”。

　　精干力量常驻一线。区综治中心常驻司法行政人员中，既有专职人民调解员坐班值守，又有法律援助律师每日轮换，负责窗口接待、纠纷受理、法律指引等日常工作，确保群众诉求第一时间有人响应。

　　全域队伍联动响应。依托全区255个人民调解组织及842名人民调解员，建立起覆盖各街道、各社区的调解人才库，为高效化解基层矛盾纠纷提供充足的“后备力量”。

　　行业专家精准攻坚。今年5月，龙岗区司法局正式组建人民调解专家库，聘任法律、劳动、住建、城市更新、医疗、市场监管、知识产权等8大领域27名资深调解专家。专家库创新实行“主动巡诊+应邀出诊”双轨服务模式，对征地拆迁、医疗损害等牵涉面广、调解难度大的纠纷提前介入、联动会商；同步推行调解专家与基层调解员“1+N”结对帮扶机制，将专业力量下沉一线，合力筑牢矛盾纠纷化解的安全防线。

　　据统计，2025年龙岗区共受理人民调解案件2.9万宗，占全市调解总量的三成，成功调处2.7万宗，调解成功率超95%，涉案金额突破4亿元；2026年至今已受理9000余宗，成功化解8000余宗，涉案金额超2亿元。

　　机制融创，升级“全链条”治理能力

　　除了建强阵地、锻造队伍，龙岗区司法局注重以机制创新提升综治中心运行效能，推动纠纷化解从“事后处置”向“源头防治”转变。

　　在规范窗口服务流程方面，龙岗区司法局建立起“统一受理、分类处置、限期办结、闭环管理”标准化流程：综治中心收到诉求事项须在1个工作日内建立受理台账；适宜调解的，根据纠纷类型分流至人民调解或商事调解，一般纠纷30日内办结，复杂疑难经批准可延长至60日；办结后2个工作日内反馈结果并归档，确保“件件有落实、事事有回音”。

　　在深化跨部门联动解纷方面，推行“调解+复议+法援”一体联调模式，推动行政争议实质性化解，从源头减少行政诉讼；在“警调对接”领域，联合公安、交通管理部门在派出所、交通管理中队设立驻点调解室，年均就地化解警情衍生纠纷超2万宗。

　　聚焦优化法治化营商环境，2025年4月，龙岗区司法局联合区法院、区工商联、区企服中心打造“一企调”法治助企服务站，全面推行“3+1”调解模式——整合人民调解、行政调解、司法调解资源，引入商会调解力量，首创“并案联调”机制，为企业提供全流程免费纠纷调解、法律咨询和司法确认服务。

　　截至目前，“一企调”法治助企服务站已先后在坂田街道、宝龙街道设立服务分站，累计受理调解案件142宗，涉及金额超6700万元，成功化解多起重大疑难案件。

　　在锻造专业队伍方面，龙岗区司法局持续加力。今年3月，组织全区入驻综治中心的80余名骨干调解员参加职业能力提升培训，围绕涉众劳资纠纷、城市更新项目纠纷等典型案例系统学习“法理情融合”调解技巧；6月，联合区人民调解协会举办“AI+调解”专题培训，以科技赋能推动调解手段创新升级。同时，连年举办调解员职业技能竞赛，以赛促学、以赛提能，培育出一批“懂法律、会调解、善治理”的调解精兵，确保“三融三促”各项任务在基层接得住、用得好、见实效。

　　以阵地融通实现“一扇门”办理，以力量融合实现“一站式”解纷，以机制融创实现“全链条”治理，龙岗区司法局通过深度融入综治中心规范化建设，让司法行政力量更精准地嵌入基层治理体系，让法治效能转化为群众可感可及的实际获得感。今年以来，区综治中心平台各类矛盾纠纷调解成功率达100%，涉案金额超82万元。

　　未来，龙岗区司法局将立足综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元化解协作流程，创新调解服务模式，提升专业服务能力，切实筑牢平安稳定“第一道防线”，为建设更高水平的平安龙岗、法治龙岗贡献司法行政力量。