2024年,区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,紧紧围绕全区中心工作,加强系统谋划,明确任务目标,狠抓责任落实,努力打造更高水平法治龙岗平安龙岗,为深圳加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市作出更大贡献。
一、2024年工作开展情况
(一)牢牢把握服务中心大局首要任务,着力护航龙岗企业国际化发展。一是建立一项“企呼即应”工作模式。与区商务局、区企业服务中心建立企业涉外法律服务诉求即时对接机制,对企业的诉求实行动态收集分析、第一时间响应服务。整合华语律师资源,为出海企业提供“一站式”国际法律服务。二是打造一个综合服务平台。依托龙岗区企业国际化服务中心,设立龙岗区涉外法律综合服务平台,链接法律咨询、纠纷调解、仲裁鉴定等涉外法律服务资源,搭建法律服务机构与出海企业的供需对接渠道。三是组建一支涉外法律服务团队。遴选实务经验丰富的律师,组建龙岗区涉外法律服务专家团,细分跨境电商、生物医药等领域,分场景为企业提供精准服务。四是出台一本涉外法律指南。梳理形成第一本《深圳市龙岗区涉外法律服务手册I》,涵盖新加坡法律制度、贸易纠纷解决机制等内容,为企业开拓新加坡市场提供法律风险防范指引。五是开展一系列“助企扬帆”活动。邀请法律专家围绕宪法及涉外法治、海外知识产权法律风险应对、劳动用工法律实务等内容,为上百家企业开展专题讲座。在“街坊议事堂”活动开展专项普法,组织涉外法律实务专家现场为企业答疑解惑。
(二)牢牢把握统筹发展和安全重大原则,着力维护社会和谐平安稳定。一是坚决落实未成年人保护。强化普法教育前端预防,开展校园法治皮影戏、公益律师进道法课堂等活动上百场,未成年人保护微视频传阅量超166万人次。强化法律援助中端保护,办理未成年人法律援助案件上百宗。强化重点对象末端管控,加大未成年人社矫对象走访面谈和心理矫治力度。二是坚决做实矛盾纠纷化解。全区人民调解组织调处矛盾纠3万多宗。建立小区联合调解点,持续推进纠纷化解进小区。加强行业性专业性调解组织建设,成立电子商务调委会和全国首家眼镜行业协会调委会,新增6家商会调委会。三是坚决狠抓社区矫正监管。常态化加强社矫对象信息核查、集中点验等工作,联合深圳监狱开展震撼教育4场,依法依规严格实施违规惩戒。联合民盟龙岗总支打造“黄丝带帮教”基地,开展职业技能培训促进早日回归社会。
(三)牢牢把握重点任务和主体工程定位,着力纵深推进法治政府建设。一是深化统筹协调。召开全区法治政府建设工作会议,部署年度重点任务。更新完善重大行政决策程序规范指引,促进科学民主依法决策。组织各单位积极参与法治创建,多项工作获评市法治政府建设优秀项目。二是深化法治支撑。深度跟进全区重大事项,全流程提供专业法律意见。建立重点领域靠前服务机制,系统梳理等法律指引文件,给予前瞻性法治支撑。印发《政府法律顾问工作白皮书》,总结展望区政府法律顾问工作。三是深化规范执法。全面调研近3年全区涉企行政执法情况,形成专题分析报告供决策参考。深入开展行政执法领域廉政风险专项整治,推进行政执法规范化建设。组建区、街两级行政执法监督队伍,开展执法直播,促进阳光执法。四是深化监督制约。联合区检察院抽查行政执法案件,发现问题均已督促落实整改。定期通报全区行政复议、行政应诉案件办理情况,印发依法纠正行政行为典型案例。
(四)牢牢把握法治为民宗旨,着力满足广大群众的法治新需求新期待。一是优化全民普法教育。制定实施普法依法治理年度工作要点,严格抓实“谁执法谁普法”责任落实,全力构建齐抓共管普法大格局。紧扣民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点,开展形式多样的普法活动,营造浓厚法治氛围。聚焦城中村物业管理、未成年人保护等热点问题,举办“街坊议事堂”活动。升级可视化《法在身边》电台栏目,点赞超百万。二是优化法律服务供给。出台产业园区公共法律服务标准规范,做深做细“一社区一法律顾问”工作。研究出台支持律师业高质量发展实施意见,提升优质法律服务供给能力。创新“一股份公司一公证员”服务机制,推出翻译代办、认证代办、涉不动产事项代办等服务。三是优化法律维权援助。完善法律援助市域通办、承诺办举措。新增司机之家法律援助工作站,强化暖蜂法律驿站、强军法律服务站、青心工作站、“调援裁诉”一体化服务中心等作用发挥。修订法律援助工作制度,开展业务培训和案件检查,提升法律援助质效。
二、2025年工作计划
(一)坚持集成资源、精准服务,进一步围绕中心服务发展大局。一是统筹好依法治区工作。出台全面依法治区年度工作要点,谋划全年法治建设任务。围绕重点工作任务,扎实开展日常督办和专项督察。积极承接法治先行示范城市建设改革创新试点事项和市级重大法治调研项目,认真谋划区级调研课题。二是服务好企业安心出海。统筹涉企部门和专业机构法治力量,进一步健全“企呼即应”服务机制。系统梳理常见涉外法律风险,有序发布其他境外地区法律服务手册。探索“AI+涉外法治”,提升智慧化服务水平。充实涉外法治人才库,探索建立“平台+高校+实务部门”协同培养机制。三是落实好法律参谋作用。推行重大事项全流程法律服务,探索在重大决策调研论证阶段提前介入提供法律意见。深入开展类案研究,提炼法治服务发展典型案例,提升前瞻保障水平。加强政府法律顾问队伍建设,提升队伍履职能力水平。
(二)坚持多向发力、赋能基层,进一步防范风险助力平安建设。一是抓实多元解纷。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。巩固拓展物业小区联合调解平台建设经验,稳步扩大“家门口”化解纠纷覆盖面。加强行业性专业性人民调解工作,深入推进品牌调解室建设,大力推广商事调解。加强人民调解员队伍建设,强化业务技能培训,壮大律师调解队伍,提高专业能力素养。二是抓实社矫监管。加大对街道司法所社区矫正工作的指导监督,加强与公安、检察院等部门的协作配合,强化社区矫正对象日常监管。进一步优化丰富入矫教育、震撼教育、心理教育的内容和形式,全面实施分段分类教育矫治,促进社区矫正对象改过自新和顺利融入社会。
(三)坚持强基固本、提质增效,进一步建设更高水平法治政府。一是统筹推进法治政府建设。积极参与示范创建,以创建促提升、以示范带发展。加强重大行政决策事项的督促指导,健全跟踪反馈、评估及专项督查机制。加强规范性文件全链条管理,压实职能部门事前审查责任,健全行政规范性文件动态清理及实施后评估制度。二是促进行政执法严格规范。加快建立涉企执法“多线合一”协调联动机制,大力推广“扫码”入企、“直播式”执法。联合区检察院常态化开展案卷评查,落实“双系统”季度通报机制,邀请行政执法监督员参与执法。严格实施行政执法人员持证上岗制度,常态开展“场景式+授课式”执法培训,提升行政执法人员能力素质。三是加强行政复议应诉工作。优化行政复议案件办理流程,提升案件办理规范化水平。加强个案监督纠错,用好行政复议意见书等制度,提升纠错质效。全面实施败诉行政复议、行政应诉案件定期通报机制,督促行政机关切实整改不当行政行为,倒逼依法行政。
(四)坚持用心用情、做优做实,进一步践行法治便民利民理念。一是提升公共法律服务质效。深入推进公共法律服务进校园、进社区、进企业等活动,不断扩大公共法律服务触及面。深化“一社区一法律顾问”工作,推动出台指引规范。用心用情做好法律援助工作,深化打造公益性“法律服务+心理辅导”工作站。深化公证领域减证便民服务,让办证群众少跑路。二是营造全面守法浓厚氛围。对标对表市“八五”普法任务要求,倒排工期、压茬推进,争取考核验收取得佳绩。全面贯彻实施宪法,组织开展宪法、民法典专项宣传活动。推动落实“谁执法谁普法”责任制,加大国家机关特色普法品牌培育力度。深化“街坊议事堂”“法在身边”法治文化品牌建设,提高群众感知度、满意度。着力培养“法律明白人”,夯实基层法治人才基础。三是促进法律服务行业发展。支持区属律所进行资源整合和转型升级,加大力度引进国内外高水平律所和律师人才,提升龙岗律师行业发展能级和品牌力竞争力。推进公证服务供给侧结构性改革,完善龙岗公证处运行管理体制,提升公证质量和公信力。