深圳市龙岗区人力资源局关于区政协六届四次会议第20240158号提案答复的函

尊敬的金玉娟委员：

　　您提出的《关于重视制造业人才结构问题，优化企业用人政策支持的建议》收悉。我局作为主办单位对相关建议高度重视，专题部署，专人督办，对提案中提出的问题进行深入研究，现结合区委宣传部、区工业和信息化局、区财政局、龙岗社保分局等单位的汇办建议，根据全区工作实际，将有关情况答复如下：

　　技术技能人才是制造业发展的核心力量，也是产业发展的重要动力，近年来龙岗区聚焦“11+2”产业集群、“3+4”重点产业，结合工作实际，完善政策及配套措施，多措并举，大力推进制造业技才培养工作，优化制造业人才结构。

　　一、关于制造业人才培养工作的开展情况

　　（一）开展技能培训。一是走访区内兄弟单位、重点企业，沟通培训需求。联动区内相关职能部门，推动校企合作，大力落实项目制培训、企业新型学徒制等补贴性培训政策，2023年累计培训超4400人。二是采用“人才培养、乡村振兴、产业发展”相结合的方式，助推“政校企合作”走深走实，企业与职业院校签订合作协议，面向对口帮扶地区招录困难学生，以“冠名班、订单班”的形式开展培训。近年来深圳技师学院与华为、腾讯、通拓等300多家企业建立了深度合作关系，积极推进校企合作、产教融合，近5年累计培养技能人才1.5万人；同时，我局已促成正德智控、甘露珠宝、麦克维尔等制造业企业与携创技工学校展开校企合作；此外，龙岗区风向标职业培训学校通过“雨露计划+”项目向比亚迪输送技能人才3000余人。

　　（二）强化载体建设。结合龙岗经济结构调整、产业集群发展等趋势，重点围绕制造业企业，组织开展终身职业技能培训载体认定和奖补工作。2023年龙岗区认定13家终身职业技能培训载体（含8家高技能人才培训基地、4家技能大师工作室和1家乡村振兴技能工作站），总数量累计达58家，全市各区排名第一。2023年新增载体涉及智能制造、ICT技术等多个领域，年培养技能人才超8000人次。向市人力资源保障局成功推荐8个载体奖补项目，获得市级320万元奖补，为载体建设聚力赋能，不断培育壮大高技能人才队伍。

　　（三）营造良好氛围。积极举办技能竞赛、“龙岗工匠”评选以及感动龙岗人物致敬等活动，宣传部门联合企业、媒体深入挖掘典型、树立标杆、宣传事迹，提升技能人才职业荣誉感和社会价值感。一是结合龙岗“11+2”产业实际，举办2023年深圳技能大赛，共设置7个项目，吸引区内近500人参赛，42人获奖并被认定为“龙岗区技术能手”；举办区第二届环卫清扫清运技能大赛，17人获奖；承办市级竞赛—汽车车身涂装修复工，8人被认定为“深圳市技术能手”。二是高质量完成2023年“龙岗工匠”遴选，确定陈加文等10人为2023年“龙岗工匠”。围绕工匠先进事迹，开展“讲好龙岗工匠故事”主题宣传，举办工匠风采展示活动，营造尊重技能人才的社会氛围。三是区委宣传部充分利用传统媒体和新媒体的传播优势,加大宣传力度、创新宣传形式,全方位加大在民营企业就业“荣誉感”和年轻人吃苦耐劳精神的宣传力度,今年来在人民网、深圳特区报、深圳商报、新浪财经、深圳侨报、龙岗融媒APP、“深圳龙岗发布”微信、微博、视频号等各级媒体平台推出相关宣传报道50余篇。四是区委宣传部今年举行第十一届“梦想与力量”感动龙岗人物致敬活动,民营企业代表王冠墨、朱剑辉等获感动龙岗人物殊荣,通过加强先进典型选树培育,加大了民营企业就业人员的“荣誉感”,营造了见贤思齐、崇德向善的良好社会氛围。

　　（四）畅通技能人才发展渠道。落实国务院“放管服”改革要求，积极推动辖区企业开展职业技能等级认定，累计受理企业备案材料39家，通过资质备案33家，通过方案备案16家，已开展评价7家，其中企业自主评价超八千人次，总量达到全市各区的四分之三；评价合格获证超六千人，份额占全市各区总量近四分之三，新增备案企业数、自主评价人数、获证人数位居全市第一。鼓励制造业行业企业建立健全与岗位薪资挂钩的职业技能等级认定制度，面向员工开展职业技能等级认定，进一步拓宽制造业技能人才成长通道，助力行业高质量发展。

　　二、关于完善政策及配套措施的工作情况

　　（一）加大人才政策供给。2023年出台《深圳市龙岗区人力资源专项资金支持技术技能人才发展实施细则》，进一步优化技术技能人才队伍结构，助力龙岗区制造业等产业发展。一是鼓励人力资源公司、民办职业培训机构从市外物色并输送高技能人才到我区企业就业，每输送一名人才最高奖励2万元。二是实施技术技能人才培育“苗圃”计划，区内企业与高等院校合作，以冠名班、订单班等形式为企业中长期发展培养技术技能骨干的，每人次补助企业6千元。三是实施靶向资助培养卓越工程师，鼓励区内重点企业选送优秀技术技能人才到高等院校、科研站等开展技能研修活动，资助上限为每人每年2万元。四是支持区内重点企业“引、用、留”具有突出技术创新能力、善于解决复杂生产工艺问题的技术技能人才，最高每人每年补贴3万元。

　　（二）保障产业人才供给。区产业部门高度重视“11+2”集群结构性人才需求，通过实施人才培育、强化人才招引、完善人才服务等举措保障我区制造业人才供给。一是在制造业人才培育方面，结合龙岗区“11+2”产业发展导向，深化重点企业遴选标准，初步搭建工业和信息化领域重点企业遴选和人才评价体系，积极支持企业发挥主导作用，赋予企业更多引才、荐才、留才自主权，确保切实发挥重点人才对促进企业高质量发展的核心引领作用。二是在制造业招才引才方面，落实龙岗区电子信息（先进制造）指挥部招引工作，通过招引重点企业吸引一批优秀人才来我区发展，充实壮大产业人才队伍。鼓励企业以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向实施技术改造，缓解，技术工人存在断层等问题，进一步提升企业核心竞争力，促进产业转型升级。2023年共招引落户亿元以上项目31个，推动了比亚迪全球研发中心、储能产业园、北京中邮、中升星辉等一批投资（或产值/营收）超百亿元项目落地，吸引了一批各类人才落户深圳。三是在制造业企业人才服务方面，完善挂点服务企业机制，树立“服务企业就是服务人才”“企业兴则人才兴”的重要理念，建立常态化沟通渠道，加大对辖区制造业企业的走访、调研力度，及时协调解决企业在人才住房、员工子女教育、医疗保健以及其他方面的困难和诉求，助力企业更好“留才”。2023年各小组和“助企行”挂点专项服务小组走访企业467家次，收集诉求356宗，办结诉求336宗，其中帮助12家重点企业协调解决人才住房申请和人才子女入学等问题。

　　（三）落实社会保障政策。一是强化社保政策宣传。社保龙岗分局积极拓展宣传阵地，多渠道开展广泛社保普法宣传，确保各项民生保障政策宣传到位、落地有效。以进园区、进企业和邀约企业座谈多种方式大力宣传《中华人民共和国社会保险法》，为企业负责人和员工讲清社会保险惠民政策，理清获得权益账，算清长远利益，增强员工自主参保和维权意识，同时提升企业社会责任，积极创建和谐的参保关系和劳动关系。二是加强社保稽核（监察）执法，社保龙岗分局规范用人单位用工行为，督促用人单位依法履行社会保险义务，积极维护参保人合法权益，创建用人单位和谐劳动关系，促进经济社会平稳运行。采取书面稽核与实地稽核相结合的方式，细致核查，妥善处理投诉案件。常态化开展廉政教育，定期举办业务培训、案件交叉评查等，持续提高社保稽核执法人员的业务能力和办案水平。竭力维护员工合法的社保权益。

　　（四）促进和谐劳动关系。一是建立劳动关系形势定期分析制度，加强对劳动关系领域新情况、新变化的动态监测和形势研判，及时研究解决带有苗头性、倾向性的问题。加强对“一网统管”平台民生诉求和网络舆情的分析研判，每月滚动排查信访投诉超过5次的企业情况，将其列入重点监控对象进行预警，并及时处置和妥善化解，杜绝一般性问题演变成信访突出问题。二是会同各街道常态化开展劳资风险隐患排查工作，提早介入处置，及时依法查处和纠正用人单位劳动保障违法行为，确保在街道层面对违法企业形成震慑。同时，抓住“5.1劳动节”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，线上线下开展劳动普法宣传，维护和谐劳动关系。

　　三、下一步工作计划

　　（一）实施补贴性培训。一是开展公益性职业技能培训，聚焦“11+2”产业集群、“3+4”重点产业，围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推出涵盖人工智能、低空经济、数字IT、智能制造等多个制造领域共计42个工种的公益性技能培训，其中涉及制造业范畴工种24个，支持区内制造业劳动者技能提升。二是推行企业新型学徒制，结合“产教评”技能生态链建设，支持制造业企业与技工院校、职业院校、职业培训机构采取“企校双师带徒、工学交替培养”的方式开展技能培训，目前已成功推动兆驰、天溯、全球鹰、喜娃娃等4家企业通过省人力资源部门评审成为龙岗区新增链主企业。

　　（二）持续营造氛围。一是加强区内职能部门及各街道联动，持续开展“龙岗工匠”、“职工之星”系列评选，举办职业技能竞赛、职业技能大练兵等活动，通过“树标杆，讲故事”的方式，深入开展宣传活动，进一步提升技能人才的获得感、成就感、荣誉感，持续营造尊重技能人才的社会氛围。二是鼓励制造业企业走入社区、走入校园，与职业院校联合中小学校建立中小学制造业课外教育实践基地，开展制造业基础知识科普活动和劳动实践。

　　（三）完善政策配套措施。一是社保龙岗分局根据国家、省、市社会保险费统一社会保险费征收模式工作相关要求，厘清部门职责，规范业务协助流程，提升社会保险费稽核追缴工作效能。进一步加强社保稽查与劳动监察协作交流，加强信息互通，形成上下联动、部门协调，齐抓共管的工作机制，在积极构建和谐劳动关系的基础上依法行政，努力维护良好的营商环境，依法维护员工社保权益。二是贯彻上级部署，做好相关人才扶持政策制定及落实工作。关于生育津贴等普惠性政策,考虑到属于全市共性情况,将向市级有关主管部门请示汇报,从全市“一盘棋”的角度研究政策落地的必要性及可行性。我局将按职责分工积极配合,做好政策研究制定工作。

　　尊敬的金玉娟委员，感谢您对龙岗区人力资源工作的关注与支持，我局期待您一如既往对人力资源工作提出更多的意见和建议，祝您身体健康，万事顺意，阖家幸福。

　　专此函达。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2024年7月22日

（联系人：萧新明，联系电话：89935706、18924652648）