深圳市龙岗区人力资源局关于区政协六届四次会议第20240161号提案答复的函

尊敬的温舒委员：

　　您提出的《关于进一步加强龙岗区归国留学人才服务体系建设的建议》提案已收悉，作为主办部门，我局高度重视，结合工作实际，现将有关情况答复如下：

　　一、龙岗留学回国人员基本情况

　　2023年龙岗区引进留学回国人员855人，同比增加52.4%。总体上看，我区引进留学回国人员有以下几个特点：一是引进人数增长较快。2018年至2023年呈爆发式增长态势，共增加5457人，占全区统计在册留学回国人员98.7%；今年1-5月，共引进留学回国人员414人，同比增长5.6%。二是高知化趋势凸显。2018年以来引进的留学回国人员中硕士以上学位人才成为主流群体，硕士3950人，占比68.4%；博士414人，占比7.2%。三是留学地相对集中。83.1%的归国留学人员留学地为英国、美国、澳大利亚、加拿大等欧美发达国家以及中国香港、日本、新加坡等亚太发达国家和地区。四是人才与龙岗产业融合发展。2021年以来，引进的人才从所属产业来看，排名靠前的分别是文化创意产业501人，互联网产业363人，高新科技产业346人，新一代信息技术产业247人，金融业146人，新能源产业99人，生命健康产业81人，智能装备产业67人，现代物流业65人，节能环保产业55人，新材料产业54人。以上产业人数占人才总量的69.1%，与龙岗“11+2”产业集群，“3+4”产业格局高质量发展对人才的需求契合度较高。

　　二、龙岗区服务留学回国人员主要措施及成果

　　（一）在“引得进”方面

　　1.积极落实引才优惠政策。按照市、区有关文件要求核发新引进人才补贴、深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴，为符合条件的留学回国人员提供生活保障，提升其生活幸福指数。2021年以来，累计核发新引进人才补贴近7.5亿元，支持41547人次；核发深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴近1.4亿元，支持548人次。

　　2.擦亮海外引才名片。龙岗区成功举办七届中国深圳创新创业大赛国际赛，2024年负责瑞典斯德哥尔摩、日本东京、美国硅谷、澳大利亚悉尼4个海外分站赛，新一代电子信息行业决赛以及大赛总决赛组织实施工作，吸引959名海外人才、823个项目踊跃报名参赛，龙岗承办赛区获得12个奖项，包括一等奖3个、二等奖4个、三等奖5个，占全市获奖总数28.6%。

　　3.架起人才与企业双向奔赴桥梁。2021年以来，共组织600多家优质企业参加中国国际人才交流大会招聘活动，根据企业和人才的不同需求，精心策划海归人才招聘会、“精英天下”中高级人才招聘会、“智汇全球”应届毕业生双选会及直播带岗活动，定向吸引龙岗所需的外籍专业人才、海归人才等高精尖缺人才，累计提供岗位3747个、需求5794人、达成就业意向3560人，其中2023年交流大会有123名留学回国人员与龙岗企业达成就业意向，包括博士11人、硕士41人、本科71人。

　　4.搭建龙岗就业服务新平台。在“i深圳”APP“i龙岗”板块推出了“e招聘”平台，动态更新招聘求职信息，有求职意愿的留学回国人员、海外人才可随时浏览岗位信息，掌上求职、直达龙岗。常态化开展“优企名校行”“优才中国行”“百校行”等一系列线下公益招聘活动。“龙岗人力资源”微信公众号可全年发布招聘岗位，进一步畅通留学回国人员求职渠道。

　　（二）在“留得住”方面

　　1.落实人才补贴政策。一是根据《关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的意见》《关于新形势下实施“深龙英才计划”的意见》等文件要求，核发“深龙英才”创新创业补贴、“深龙英才”创新创业团队成员补贴、博士后相关补贴、龙岗区优秀毕业生生活补贴等各类补贴，2023年累计发放“深龙英才计划”相关补贴3.88亿元，支持3146人次。2024年为符合条件的人才核发产业链重点人才奖励等资助（补贴），今年上半年累计核发1.46亿元，支持1044人次。二是支持深圳市留学人员创业资助。根据《深圳市留学人员创业补贴资金管理办法》（深人社规〔2022〕11号），为留学人员就业创业提供资金支持，并安排专人“一对一”进行指导。此外，毕业五年内的留学回国人员创业并符合有关条件，可享受初创企业补贴、创业带动就业补贴及创业场租补贴。

　　2.优化住房保障政策。一是根据深圳市住房保障主管部门部署安排，以及《龙岗区人才住房管理实施细则》《龙岗区“深龙英才计划”人才住房分配管理实施细则》文件精神，龙岗区自2021年开始起启动安居型商品房、可售型人才住房配售工作，截至2024年上半年，已累计面向在册轮候家庭配售安居型商品房约0.3万套、配售可售型人才住房0.18万套。二是可为符合条件的留学回国人员提供实物配租、配售、发放住房补贴等住房保障，助力人才安居乐业。

　　3.凝聚海归人才力量。一是积极引导龙岗区海归协会优化细化留学回国人员服务工作，举办联谊交友、关爱公益、政策解读等一系列活动。二是联动区司法局等相关单位举办公益法律讲座、创新创业分享会，汇聚行业精英，搭建交流平台，助力留学回国人员更深入了解相关政策信息与产业新动态。

　　4.提供职业指导和培训服务。一是聚焦留学回国人员等重点群体设立职业指导室，常态化为留学回国人员等各类人才提供职业发展、职业规划、就业指导服务，职业指导师可为留学回国人员“量体裁衣”，提供专业化、个性化服务。二是在全区设立12个就业驿站，可为留学回国人员提供政策咨询、求职登记、职业介绍、岗位匹配等一系列服务。三是畅通线上培训服务渠道，依托“i培训”智慧培训系统，推出涵盖人工智能、低空经济、数字IT、智能制造等多个领域42个工种的公益性职业技能培训项目。

　　5.打造龙岗区高精尖缺人才“一站式”服务平台。为在龙岗工作生活的市“鹏城优才卡”持卡人、区“鹏城优才卡（龙岗）”持卡人、区优秀专家、深龙英才等各类人才，提供政务服务、创新创业、生活保障，以及文化交流等服务工作。目前平台已完成一期人才端开发，近期将接入深圳市统一政务服务APP“i深圳”平台投入使用。

　　（三）在“用得好”方面

　　1.建设留学人员创业（产业）园。为吸引和扶持留学人员到龙岗创业就业，按照市人力资源保障局统一部署，我区积极加强深圳市留学人员创业（产业）园建设。一是园区数量多。大运软件小镇创业园、星河WORLD创业园、龙岗创业园、天安云谷创业园、中海信创业园、华丰产业园、龙岗智慧家园创业园、乐荟中心创业园等市级留学人员创业（产业）园多点开花，园区数量和面积均位居全市前列。二是园区管理服务水平高。园区定期开展政策宣讲和沙龙活动，部分园区还承办国际人才交流活动，开设服务窗口，整合多方资源在创新创业空间、商事登记、科技金融、财税法律、品牌推广等方面为留学回国人员提供专业化、精细化服务。

　　2.打造龙岗国际人才创业园。一是聚焦留学回国人员在龙岗创新创业过程中面临的问题和挑战，在挖掘空间载体方面，区人力资源局整合多方资源，指导区城投集团、坂田乐荟中心分别创建了龙岗国际人才创业园，为中国深圳创新创业大赛国际赛参赛选手、留学回国人员提供创新创业空间支持，入园主体最长免租期限可达36个月。目前已有7个国际赛参赛获奖项目、2个高学历人才创业项目成功进驻创业园。二是龙岗区现有2个国家级人力资源服务产业园，设置深圳龙岗东部人力资源服务产业创业孵化基地，免费拎包入驻，支持大学生在人力资源服务行业创业。

　　3.助推高精尖缺人才创新性实践。龙岗区积极对接深圳市重大科技基础设施和大型科研仪器共享平台，为有需要的留学回国人员提供专人对接服务，指导其在平台使用指定公共技术平台仪器设备，加速推动重点领域和科技创新型人才展翅高飞。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，龙岗区将深入贯彻落实2024年省、市高质量发展大会相关精神，大力培养引进各类创新人才，努力营造世界一流、国内领先的就业创业生态圈，打造有温度、有速度、有力度的人才服务体系，助力龙岗经济社会高质量发展。

　　（一）加大政策宣传力度，推动留学人员集聚龙岗

　　全方位多角度创新宣传模式，举办相关交流会、圆桌论坛等活动，利用海归协会、校友会、新媒体平台等多种渠道，向留学生聚集的欧美、亚太发达国家和地区进一步宣传省、市、区各项留学人员就业创业扶持补贴政策，加快国内外留学回国人员集聚龙岗。

　　（二）“线上+线下”协同发力，打造数字化服务体系

　　以留学人员需求为导向，全力打造线下招聘阵地，并辅以综合就业创业服务、座谈沙龙、项目合作等功能，联动线上“e招聘”平台，推动建设现代化、信息化、数字化、立体化的龙岗区人才大市场，为企业和留学人员搭建高效对接平台，提供更高质量的就业服务，打通服务“最后一公里”。

　　（三）利用赛事平台资源，构建海外人才信息库

　　依托中国深圳创新创业大赛国际赛、龙岗区海归协会等平台资源，探索建立海外人才信息库、科研项目库，结合龙岗区产业特点梳理出有意向落户龙岗的重点项目，举办政策解读会、投融资对接会，精准助力项目落户龙岗。

　　（四）激活人力资源机构，开展留学人员专项服务

　　借助市场的力量，全面营造近悦远来的人才发展生态，不断拓宽人才代理渠道，提高服务效率，指导辖区优质的人力资源服务机构开展专项服务，为留学回国人员、海外人才提供政策咨询、人才代理、人才测评、产学研对接等“一站式”服务。

　　此函。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2024年6月28日

（联系人：梁娉婷、吴蛟，联系电话：28935989）