龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告

——2026年1月28日在龙岗区第七届人民代表大会第七次会议上

龚祖兵

各位代表：

　　我受区七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年主要工作

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是深圳经济特区建立45周年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导、市人大的悉心指导和大鹏新区党工委的大力支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，立足坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕区七届四次党代会工作部署，聚焦打造“四有”现代化城区典范目标，守正创新、高效履职，精准助力、服务大局，深入践行全过程人民民主，不断推动人民代表大会制度在龙岗的生动实践，顺利完成区七届人大六次会议确定的各项目标任务，为全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

　　一年来，我们始终把政治忠诚铸于魂，坚持紧跟核心、站稳立场，在把牢人大工作正确方向上更加坚定坚决。

　　——深学笃行党的创新理论。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，共围绕41个专题开展24次集体学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。第一时间召开党组（扩大）会、机关干部大会，专题传达学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，通过开展专题学习会、全区人大系统宣讲会等活动，推动全会精神深入人心、落地生根。

　　——自觉扛牢政治责任。认真落实党委领导人大工作机制，对标区委中心工作，精心谋划人大重点工作安排，圆满完成8个方面68项具体任务。常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的重要职责，全年召开党组会议24次，向区委请示报告重大事项5项。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法选举区人大常委会组成人员5名、补选人大代表17名、任免国家机关工作人员51人次。主动融入区委中心工作，常委会领导班子成员积极牵头抓好“有得住”“民生七优”等区委交办的重点任务，带头参与服务企业、招商引资等工作，助力引进超氧时代生物科技总部、镨锣科技等企业项目32个，高质量落实区委重点改革项目“代表+工会”协同联动改革，有效服务产业发展、赋能基层治理，推动解决企业和职工诉求862件，获市领导充分肯定并在全市各区推广。

　　一年来，我们始终把服务大局扛于肩，坚持围绕中心、履职尽责，在助推高质量发展上更加有力有为。

　　——聚力产业高质量发展。建好用活专业代表履职平台，赋能产业高质量发展，开展助力现代化产业体系建设深调研、营商环境推介、助力“百千万工程”等活动，全力助推“有商机”现代化城区典范建设。其中，市代表陈寿、江微、宋永波依托产业联系点助力“百千万工程”，入选2025年度全省人大代表履职优秀案例；绿色产业联系点与包头钢铁产业联系点签署共建合作协议，搭建大湾区与包头市（“稀土之都”）新材料产业跨区域合作桥梁，推动两地资源互补、协同发展；电子信息产业联系点组织代表视察解决机器人街区及剧场周边基础设施问题，聚焦机器人领域的创新发展与应用场景拓展组织专题活动7场，助力全球首家机器人6S店和人工智能6S店开业运营，促成康冠科技与汕头市超声电子、松田电子签署合作协议；水晶玉石产业联系点围绕推进玉石产业数字化转型升级开展集中研讨、建言献策，助推全国首个AI玉雕设计大模型落地龙岗；人力资源产业联系点举办人工智能与数字化创新交流会等活动7场，促成校企合作签约24组，为产业发展提供人才要素保障。各街道工委组织代表积极助力招商稳商优商，推动解决企业诉求384条，充分发挥代表资源优势助力企业落户龙岗、安心发展。开展优化营商环境专项视察，推动区相关部门健全科技类补贴监管机制、提升审核效率。听取和审议区政府人力资源服务业发展情况报告，提出强化产业创新协同等9条建议，助力补齐产业高质量发展“人才链”。配合市人大开展低空经济产业促进条例执法检查，提出加强对企业适航审定等建议，被市相关部门采纳，为龙岗抢占低空经济产业发展新赛道提供法治保障。大鹏新区3个办事处人大工委组织代表围绕“大鹏旅游高质量发展突破年”建言献策，推动地铁32号线一期、深圳海洋大学等重大项目建设，全面助力全球海洋中心城市集中承载区建设和打造世界级滨海生态旅游度假区。

　　——聚力计划预算审查监督。持续擦亮省级预算审查基层联系点品牌，全省率先试点构建区、街两级财经审查监督体系。及时审查批准2025年全区计划、预算草案及3次预算调整方案和政府投资项目调整计划，推动预算资金安排保障发展，更合民意、更贴民心。首次听取和审议政府债务管理情况报告，推动我区债务风险等级控制在绿色安全区间。听取和审议国有资产管理情况报告，支持政府统筹盘活存量资产9.48亿元。开展“十五五”规划编制六大重点领域专题调研，征集意见建议93条，其中关于增设容错机制试点、推动多园联通建设等建议被区委采纳。开展“代表阅卷”活动，助力加强企业服务基地平台建设、加快大运智慧公园建设等。

　　——聚力民生幸福可感可及。紧盯民生实事征集、办理、评价，创新打造民生实事数智化平台，开展全过程闭环监督，推动政府民生实事项目全部顺利完成。围绕“学有优教”开展调研，提出结合人口变化情况动态调整学位建设进度等建议，推动新建、改扩建公办中小学项目有序进行,新增公办中小学学位1.73万座。围绕“病有良医”进行视察，助力区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等4个医院项目竣工验收并投入使用、区中医院医疗综合大楼等4个医院项目完工，智慧医疗服务体系更加完善。围绕“幼有善育”调研社区临时托育点运营情况，推动全区新增托位6342个，首次实现公办幼儿园招托。围绕“老有颐养”持续跟踪，督促区六院二期医养结合项目投入运营，区养老护理院基本建成。围绕“有意思”“有得住”“有品质”城区建设开展视察，推动龙岗国际艺术中心等一批文体设施投入使用，全区新增各类保障性住房2357套，罗山片区公园群三期工程等3个绿化项目建成；开展绿化条例、消防条例执法检查，听取和审议全区环境状况和环境保护目标完成情况报告，巩固美丽龙岗建设成果；调研《工会法》实施情况，开展矛盾纠纷多元化解、无障碍城市建设、电动自行车管理、校园食品安全等专项监督，使宜居宜业成为龙岗创新发展新优势。

　　——聚力法治公平正义。深入推进基层立法联系点标准化建设，打造“1+3+N”工作矩阵，有效提升我区立法参与度和成效，相关经验获全国、省、市人大肯定并在全市推广。全国人大常委会法工委带领新华社、《人民日报》等中央媒体到龙岗街道基层立法联系点调研采访，园山街道基层立法联系点在调研会上作立法参与经验介绍，调研组对我区基层立法联系点工作给予高度评价。全区各基层立法联系点参与法律法规意见征集141部,反馈建议1062条,被吸纳29条。向市人大反馈跨境电商知识产权保护、眼镜产业发展等领域立法建议8项，被采纳5项。首次在“i龙岗虚拟社区”平台开展立法参与，点击量达7万+，收集法规修改意见266条。听取和审议区监察委员会关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告、龙岗区街道及大鹏新区各办事处履职事项清单，调研区法院拒不执行判决、裁定刑事案件办理工作，促进社会公平正义。完成规范性文件备案审查6件。

　　一年来，我们始终把人民至上植于心，坚持完善平台、优化服务，在推进全过程人民民主上更加走深走实。

　　——“零距离”联系代表和群众。协助区委出台相关工作方案，牵头落实市委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》。全年共组织代表参与立法意见征集647人次、执法检查223人次、视察调研1526人次。组织常委会组成人员全员进驻联络站，与305名区人大代表建立直接联系，收集民意148件，办结146件。开展“察民情惠民生助力高质量发展”主题活动800余场次，收集群众意见建议661件，已推动解决538件。深化“代表进网格”、代表参与“每周一评”“民意速办”等工作，推行代表“码上见”，让代表与群众联系更紧密，代表履职更接地气、贴民心、见实效。

　　——“高标准”建强履职平台。全面推进各级、各类“家、站、点”融合共建，打造功能齐全、体系完备的代表履职平台，有效助力解决产业立法、行业发展、基层治理的难点堵点问题。如，坂田街道人大代表中心联络站积极构建“一站三点”融合平台助力产业发展，入选2025年度全省人大代表联络站密切联系群众工作特色介绍；平湖街道基层立法联系点联合跨境电商产业联系点，推进跨境电商反垄断维权服务管理相关立法工作；数字文娱产业联系点与宝龙街道基层立法联系点阵地共建成效获市人大充分肯定，联合助力大田特色文化街区、影视基地建设；布吉街道基层立法联系点推动“宝宝巴士”服务升级，有效缓解“电鸡围城”问题；南湾街道探索“家、站、点”履职与工会服务协同联动，维护新就业形态劳动者和产业工人合法权益；横岗街道依托“名书记工作室”“劳模和工匠人才创新工作室”，积极发挥代表作用参与矛盾纠纷调解、技能帮扶；龙城街道拓展“家、站”功能，为辖区3所中小学近百名学生提供学习宣讲人民代表大会制度的社会实践课堂，等。

　　——“高质量”办理代表建议。健全建议提出前沟通协调机制，强化会前视察调研和审核把关，加强全链条督办落实。紧盯事关龙岗发展大局或与群众切身利益相关的教育、交通、治水提质等问题，组织市代表在市七届人大六次会议期间提交建议128件、议案1件，其中，张春杰等代表提出关于加速推进东部中心交通高质量发展的建议，助力龙坪路市政工程（龙岗大道-站前路）比年初计划安排增加资金4.8亿元。持续开展区领导领衔督办，示范带动区七届人大六次会议期间代表提交的189件（含大鹏新区）建议全部办结，用扎扎实实的办理成效保障代表“金点子”落地有声。

　　——“全方位”强化服务保障。加强对各街道代表培训工作的统筹指导，全年组织8期人大代表履职能力提升培训班，开展新修改的《代表法》专题培训，持续为代表履职“赋能充电”。畅通代表知情晓政渠道，定期通报有关信息情况，让代表更好融入大局、服务群众。

　　一年来，我们始终把勤廉担当落于实，坚持守正创新、强基固本，在打造“四个机关”上更加提质提效。

　　——党建引领筑牢战斗堡垒。全面加强党的建设，定期听取机关党建工作汇报，指导机关顺利完成支部换届选举、规范党组织设置，实现支部建在专(工)委上。严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度，落实“事交我办无问题”专项工作，组织党员深入结对社区开展“四个万家”活动，推动党建和人大工作互促共进。

　　——抓实整改深化作风建设。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办学习研讨、读书班、专题党课，一体推进学查改，实现学有质量、查有力度、改有成效。严格落实巡视巡察整改，推进省委巡视反馈的2项具体问题、区委巡察反馈的4个方面39项具体问题全面整改到位。

　　——守牢阵地讲好人大故事。坚定落实意识形态工作责任制，持续守好人大意识形态阵地。组织代表深入基层宣传宣讲，积极弘扬主旋律、传播正能量。管好用好“一网、一号”，有效提升龙岗人大工作的传播力、影响力。“代表+工会”改革工作成果被《人民代表报》《中国改革报》《工人日报》《深圳信息》刊登，探索构建区街两级财经监督体系、深化基层立法联系点改革工作经验获《广东人大工作动态》刊登。龙岗人大官方微信公众号全年推出原创报道近200篇，多层次多角度讲好人大故事，发出人大好声音，阅读量达6万+。

　　——协同联动激发创新活力。鼓励、支持和指导各街道不断丰富人大代表联系人民群众的形式，深化代表议事会、街道选民代表会议，票选街道重点民生实事等全过程人民民主实践，深入打造“人大代表+专业小组”“代表月月议”“代表+工会+产业”“代表工作室”等特色品牌，以原创性、引领性的创新成果赋能基层民主治理。密切区街工作协同，各街道工委与机关上下联动、同题共答，凝聚起推动全区人大工作高质量发展的合力。基层工作力量更强，服务保障更优，代表履职更好，全区人大整体工作质效进一步提升。

　　各位代表，过去一年，我们走得坚定，干得充实。我们付出了汗水，开创了新局，干出了信心，交出了一份厚重提气的“满意答卷”。这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的正确领导、市人大常委会的关怀指导、大鹏新区党工委的大力支持，得益于历届区人大老领导、老同志的关心关爱，得益于全体人大代表、各专委工委、人大各街道（办事处）工委依法履职、锐意进取，得益于区政府、区政协、区纪委监委、区法院和区检察院积极配合、协同发力，得益于全区人民和社会各界的大力支持。在这里，我代表区人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，与新时代人大工作的新要求和人民群众的新期盼相比，常委会工作还存在差距和不足，主要是：人大工作服务区委中心工作还需更加主动，监督工作的实效性和针对性还有待增强，人大代表联系人民群众的内容和形式还有待丰富，部分“家、站、点”作用的发挥还有待加强，自身建设的制度和机制还有待完善，等等。我们将高度重视这些问题，广泛听取人大代表和各方面意见建议，并在今后的工作中采取措施不断加以改进。　

2026年主要工作安排

　　各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好人大工作意义重大。党的二十届四中全会对未来五年经济社会发展作出整体谋划、系统布局，其中一个重要目标就是全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，并部署了推进社会主义民主法治建设的重大任务，强调发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为未来五年开展人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。刚刚召开的区七届五次党代会指出，龙岗正站在蓄势腾飞、开创未来的崭新节点，号召全区广大干部群众朝着建设好深圳东部中心、粤港澳大湾区东部中心的目标接续奋斗，奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范。

　　蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。新的一年，区人大常委会将紧紧围绕全面贯彻落实习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧扣贯彻落实区七届五次党代会部署，感恩奋进、笃行致远、惟实励新，聚焦发展所需、改革所向、民心所盼依法履职尽责，不断丰富全过程人民民主的龙岗实践，在凝心铸魂中把稳方向之舵，在服务大局中扛牢担当之责，在民呼我应中践行为民之诺，在守正创新中推动人大工作高质量发展，奋力书写新时代“有为人大”精彩篇章！

　　对标新目标新任务，区人大常委会今后一年的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的要求，在区委的坚强领导下，围绕区七届五次党代会确定的目标任务，聚焦深入实施“ALL in AI”“鸿蒙之区”建设战略，全面履行宪法和法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，全力服务发展大局，稳中求进推动人大工作高质量发展，努力打造践行全过程人民民主的区域样板和新时代“有为人大”，为龙岗奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范提供法治保障、贡献人大力量。

　　一、始终坚持党的领导这一最高政治原则，努力在政治建设上达到新高度：牢牢把握人大机关政治属性，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，保持人大工作正确政治方向。

　　1.在凝心铸魂中筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.在服务大局中坚定党的领导。严格执行请示报告制度，自觉在区委领导下开展工作。坚持向中心聚焦、为大局出力，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，全力推动党的二十届四中全会精神落地落实。依法有序完成换届选举，确保不折不扣落实区委意图。在招商引资、服务企业、安全生产、牵头“有得住”“民生七优”等工作中坚决服从区委安排，以高度的政治自觉展现人大作为。

　　二、牢牢把握服务中心大局这一鲜明主题，努力在助推全区高质量发展上干出新成效：立足人大视角，找准履职切入点和结合点，充分发挥人大制度优势和职能作用，助力我区经济社会高质量发展。

　　3.助力加快构建“4+6+N”现代化产业体系。聚力优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，充分发挥人大代表产业联系点作用，汇聚全区各级人大代表力量，紧盯产业发展难点堵点，组织开展视察调研、研讨交流，形成产业发展建议，推动解决制约产业发展的瓶颈问题，形成助推产业发展合力。组织代表调研低空经济产业、人工智能产业，推动国有企业加速AI化、鸿蒙化。发动代表利用自身人脉资源和信息渠道优势，全面助力招大引强、招优引新。依托“代表+工会”共建平台，深入园区、企业收集产业发展建议，主动为企业和职工排忧解难，支持企业做强做优做大。

　　4.助推“十五五”顺利开局。持续跟踪区“十五五”规划执行情况，围绕区委关于“四有”城区、“ALL in AI”“鸿蒙之区”建设部署的重点项目开展监督。强化计划预算审查监督，深化预算草案“预先见代表”，选取若干个政府投资项目和部门预算开展重点审查，依法监督政府债务管理、国有资产管理情况，持续跟踪财政补贴补助资金使用情况，深化区街两级财经审查监督体系建设，推动政府管好“钱袋子”、盘好“家底子”。

　　5.夯实高质量发展法治根基。深化基层立法联系点标准化、专业化、品牌化建设，积极参与粤港澳大湾区建设等重点领域和低空经济、人工智能等新兴领域推进立法工作，主动收集并向上级立法机关反馈涉及“鸿蒙之区”建设的立法诉求。深化调研电动自行车规范管理情况，为全市有关立法工作提供参考。开展检察履职服务法治化营商环境建设专题调研，提升护航企业健康发展精细化程度。紧盯依法治区，听取法治政府建设工作报告，探索规范性文件备案审查与立法联系点融合发展工作机制，提高备案审查质量。

　　6.织密民生福祉“保障网”。扎实推进“有得住”“民生七优”进一步融合。推动全面强化各类房源供给，在规模上和结构上充分保障龙岗各类创新创业人才的住房需求。跟踪监督“有得住2.0”工作开展情况，调研“青年驿站”计划实施情况，关注保障房领域鸿蒙化建设，推动保障房建设提质升级。深入实施民生实事人大代表票决制，完善民生实事数智平台，深化“AI+民生实事”融合应用，推动民生实事选准办好。紧盯教育数智化转型、公办幼儿园托幼一体化、医疗服务水平提升开展监督，推动公共资源优质均衡发展。紧盯我区公共交通规划建设、园山文体中心、罗山片区公园群、大运山地（犁头咀）公园、三棵松公园等项目建设开展监督，调研我区城市更新情况、高层楼宇建筑安全及消防状况，助推宜居宜业品质城区建设。听取和审议全区养老服务高质量发展情况报告，助力新就业形态劳动者“全周期友好型”工作体系建设，调研残疾人等特殊群体就业创业情况，推动完善“弱有众扶”保障体系。

　　三、牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表这一工作理念，努力在代表履职实效上实现新提升：持续加强代表工作能力建设，搭好平台、优化服务，支持和保障代表更好依法履职。

　　7.拓展联系群众深度。牵头落实区委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的重点任务分工》，健全人大代表参与常委会工作机制，加强国家机关与人大代表联系，完善创新人大代表联系人民群众的形式，深化做实“代表+工会”改革。通过常态化开展立法意见征集、民生实事督办、代表议事会、代表向选民述职等活动，让人民群众时刻感受到代表就在身边。

　　8.强化履职服务保障。加强代表履职能力建设，围绕人工智能应用、鸿蒙生态场景落地等新知识，组织代表开展学习交流。推进基层立法联系点、预算审查基层联系点、产业联系点等履职平台融合共建，为代表提供功能齐全、体系完备的专业化履职平台。落实数字人大平台建设，提高代表工作信息化水平。

　　9.提高建议办理实效。持续在“提得好”“交得准”“督得严”“办得实”上下功夫，建立代表建议预提交制度和提交对接工作机制，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。完善交办协调机制，提高交办的准确性和实效性。持续强化区领导领衔督办、各专工委对口督办工作机制，适时组织建议办理情况“回头看”，以高质量代表建议办理将民呼我应落到实处。

　　四、锚定“四个机关”建设这一重要任务，努力在自身建设上实现新突破：对标“四个机关”的建设要求，认真落实全面从严管党治党责任，锤炼过硬作风，打牢履职基础。

　　10.推动党的建设全面过硬。压紧压实党建责任链条，进一步提高党建工作规范化水平，把人大各级党组织锻造得更加坚强有力。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态主阵地，用心讲好人大故事，传播代表好声音。扎实推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化纠治“四风”，抓好巡视巡察反馈问题整改，营造风清气正、勤廉并举的良好氛围。

　　11.打造高素质人大干部队伍。完善常委会及机关工作程序、运行机制，不断提高常委会履职尽责能力和机关服务保障水平。

　　落实“事交我办无问题”专项工作，加强宪法法律、人大业务和各方面知识的学习培训，引导人大干部提升理论修养，锤炼实干本领，涵养务实作风，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　12. 持续丰富基层民主实践。加强对街道人大工作的领导，强化区街协同联动，不断提升基层人大工作质效。鼓励、指导基层打造更多可借鉴、可推广的创新成果，继续深化代表议事会、街道选民代表会议、票选街道重点民生实事等基层民主实践，努力提升全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。

　　各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在大鹏新区党工委的大力支持下，凝心聚力、笃行实干，唯实惟先、善作善成，共同书写助推中国式现代化龙岗实践的“有为人大”精彩答卷，为奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范作出新的更大贡献！