五年时间,足以让一项事业从破题走向成熟;五年履职,足以让一届人大交出一份厚重答卷。值此八届一次人大会议召开之际,龙岗区人大常委会用扎扎实实的工作,回答了新时代人大工作的三个命题——监督如何“盯”在实处、代表如何“动”在一线、基层如何“活”在创新上。从监督推动雁田水库水质保障工程、释放7.27平方公里产业空间,到作为全市唯一代表在全国人大常委会会议上作主题发言;从推动本届983件代表建议全部办结,到助力龙坪路市政工程增加资金4.8亿元、累计盘活国有资产79.49亿元,再到推动保障性住房21739套建成运营——一项项看得见、摸得着的成果,是三个命题最有力的注脚。过去五年,龙岗区人大常委会履职为民的清晰轨迹,就此铺陈开来。
监督“盯”在实处 从产业空间到民生账本,件件有回音
五年来,区人大常委会始终把监督工作嵌入全区发展大局,围绕产业经济、法治建设、民生福祉三条主线持续发力。积极参与“民生七优”、招商引资、信访维稳、助力“百千万工程”等工作,圆满完成区委交办的任务。
产业是龙岗的根基。围绕“有商机”城区建设,区人大常委会建好用活全区17个人大代表产业联系点,覆盖新能源、电子信息、跨境电商、低空经济等重点产业,常态化开展助力现代化产业体系深调研、营商环境推介、走访服务企业等工作。一组数字可见力度:监督推动雁田水库(木古河流域)水质保障工程完工,释放7.27平方公里产业空间;创新“代表+工会”协同机制,为企业及职工解决诉求近千件,获市领导肯定并在全市推广;累计盘活国有资产收入79.49亿元,审计整改率连续五年保持在90%以上。
法治是龙岗的底色。龙岗区人大常委会在各街道构建“1+3+N”立法意见征询网络,主动参与立法工作,五年来累计为国家、省、市层面261部法律法规草案提出意见2539条,其中112条被采纳;先后听取“一府一委两院”专项报告92次,对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《深圳经济特区医疗急救条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。基层立法联系点工作经验得到全国人大常委会法工委肯定,龙岗区人大被确定为省人大常委会基层立法联系点。
民生是龙岗的温度。围绕学位建设、医疗服务、养老体系、保障性住房等工作,区人大常委会依法作出“幸福家园 老有颐养”行动计划等决议决定,五年来推动55件民生实事通过代表票决落地;监督推动保障性住房21739套建成运营,新增公办学位15.1万座、托位1.6万个,青年驿站实现全覆盖,新增碧道(绿道)超140公里。值得一提的是,龙岗区人大常委会创新开展“代表阅卷”活动,五年来累计跟踪督办人大审议意见事项270项,真正以“阅卷”倒逼“答卷”,让人大监督的刚性约束转化为群众实实在在的获得感。
从产业空间到法治生态,再到民生账本,区人大常委会的监督工作落在了实处。
代表“动”在一线 从“坐堂接访”到“码上见”,件件有着落
五年来,区人大常委会把激发代表履职活力作为关键抓手,从“坐堂接访”走向“主动问需”,形成线上线下协同、履职服务联动的有效机制。
机制创新带动履职触角不断延伸。区人大常委会组成人员全员进驻代表联络站,与305名区人大代表建立常态化直接联系,实现常态化沟通、精准化服务;推行代表“码上见”,深化“代表活动月”“代表进网格”“民意速办”“每周一评”等机制。在市人代会期间,龙岗团市人大代表提交议案1件、建议531件,其中张春杰等代表提出的“加速推进东部中心交通高质量发展”建议,助力龙坪路市政工程(龙岗大道-站前路)增加资金4.8亿元;“有备而老”实现“幸福家园老有颐养”相关建议办理工作,入选全省人大代表建议十大优秀办理案例。市人大代表陈寿、江微、宋永波依托产业联系点助力“百千万工程”,获评全省代表履职优秀案例。
督办机制同步推进。区人大代表提出的983件建议已全部办结——这背后是区领导领衔督办的制度常态。从交通项目到养老服务,从产业发展到城市建设,建议办理工作打通了民意“最后一公里”。
基层“活”在创新上 制度、平台、数字三轮驱动,件件有突破
五年来,龙岗区人大常委会把夯基固本作为长期工程,以制度、平台、数字化为三个支点,推动基层人大工作焕发新活力。
制度建设上,完成区人民代表大会、区人大常委会、主任会议等15项议事规则和工作办法修订,规范常委会及机关工作制度40项,全口径预决算审查监督“1+N”制度体系不断完善。
平台建设上,各街道大胆探索,“人大+商会”“人大+工会”“人大先锋助企行”“人大代表直通车”“人大代表+”等新模式不断涌现;街道选民代表会议制度、票选街道重点民生实事工作取得显著成效;创新成立代表议案建议研究会等5项工作获评深圳市基层人大工作创新案例。坂田街道人大代表社区联络站构建“一站三点”融合平台助力产业发展,入选省人大代表联络站密切联系群众工作特色介绍;南湾街道人大代表党员先锋队、布吉街道大芬人大代表文化产业联系点等创新做法,获评深圳市基层人大工作创新案例。
数字化转型同样走在前列。推进“数字人大”建设,举办“学AI、用AI”系列活动,探索人工智能在人大履职中的创新实践场景。从建议办理到代表履职,从预算审查到立法参与,智能化正在为基层人大工作提质增效打开新空间。
从产业空间到代表网格,从立法现场到数字平台——这五年,龙岗人大把每一项监督做成了闭环,把每一件建议办到了群众心坎上,也把基层创新变成了可复制可推广的“龙岗经验”。下一个五年,这套方法论能否走得更远?答案还要回到群众中去寻找……