平湖街道校园突发公共事件应急预案

　　一、总则
　　（一）目的
　　及时有效处置我街道发生的校园突发安全事件，保障校园师生的生命财产安全，将事件造成的不良影响降到最低限度，维护我街道正常的社会秩序，为构建和谐社会创造良好条件。
　　（二）编制依据
　　本预案根据有关法律、法规和国务院《省（区、市）人民政府突发公共安全事件应急预案框架指南》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》及《龙岗区人民政府突发公共事件总体应急预案》制定。
　　（三）适用范围
　　本预案适用于平湖街道中小学、幼儿园应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：
　　l、社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
　　2、事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。
　　3、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
　　4、自然灾害事件。包括气象、洪水、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。
　　5、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。
　　二、应急组织指挥体系职责
　　（一）街道指挥机构和责任
　　成立平湖街道处置突发校园安全事件领导小组。组长由街道党工委分管教育工作的街道领导担任；副组长由街道教育办、维稳及综治办、应急指挥中心主要负责人担任；成员由街道教育办、维稳及综治办、应急指挥中心、社会事务办、文体服务中心、城管办、安监办、街道团委、妇联、卫生监督所、平湖派出所、平南派出所、辅城派出所、平湖市场监管所、平南市场监管所、执法队、平湖交警中队、平湖消防三中队、民兵应急分队、各中小学（幼儿园）等单位的主要负责人组成。
　　主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本街道范围内校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向龙岗区委、区政府、龙岗区教育局请示报告。在龙岗区委、区政府和龙岗区教育局的指挥下，协调、协助相应学校开展应急处置工作，研究解决校园突发公共事件处置过程中的其他重大事件。
　　（二）学校（幼儿园）处置机构与职责
　　各中小学、幼儿园相应成立处置突发校园安全事件的领导机构，组织、协调和处理本学校（幼儿园）内发生的突发性校园安全事件，及时向街道领导小组汇报相关情况。
　　（三）成员单位职责
　　预案成员单位在突发校园安全事件发生后，根据领导小组的要求或发生地学校（幼儿园）的请求，及时派员赶赴现场，在现场指挥部指挥下按照各自职能分工做好相关工作。
　　三、突发事件应急处置
　　各校要建立高效、灵敏的情报信息网络，扩大信息收集的范围，加强对校园内不稳定因素的掌握和研判，增强信息分析的深度和广度，形成完善的预警工作机制。发生突发事件后，学校应立即启动预案，组织人员进行有效处置。同时及时报告上级有关部门和单位。街道处置校园突发安全事件领导小组立即组成现场指挥部赴现场指导、敦促和调查，靠前指挥。
　　1、 学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向当地公安、消防部门报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作；并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队组织救人和灭火抢险工作。
　　2、学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物(构筑物)倒塌安全事故，要迅速启动事故灾难应急预案，学校有关领导和有关部门的负责人在第一时间赶赴现场，开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府、公安报告。在有关部门的帮助下，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防继发性危害发生。
　　3、发生校园水面溺水事故，学校有关领导和救援部门的负责同志，要在第一时间赶赴现场，立即组织人员对溺水者进行科学地救援，避免造成继发性伤亡；对溺水者进行人工呼吸、防冻伤等应急抢救处置，并立即向医疗急救部门求援。
　　4、发生校园楼梯间拥挤踩踏事故，各学校要加强对学生的安全教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，预防拥挤踩踏事故发生。学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。迅速开展现场救护工作，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置。尽快将伤员送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地政府援助。
　　5、学校发生爆炸事故，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，立即组织抢救伤员，在向上级校园应急领导小组报告的同时、立即向公安、消防等部门报告。学校要积极做好人员安全疏散工作，控制好现场的治安事态；及时封锁和保护爆炸现场，设置安全隔离带，确保师生的人身和财产安全。迅速采取有效措施排除险情，防止继发性爆炸及次生事故发生。发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；配合公安、消防等部门搜寻人证、物证。
　　6、学校因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育和环保有关行政管理部门报告，同时设置污染控制区。学校与教育行政部门应立即采取果断有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告街道办事处，启动相应应急预案。
　　7、校园发生恶性交通事故，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求援、向公安交警部门、上级主管部门报告。要保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找人证、物证。协助公安交警部门及时查明事故情况。
　　8、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，立即向医疗急救部门求援，进行伤员抢救工作；学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员，立即向街道、公安机关及有关部门报告，争取最快的援助，并向上级主管部门报告。活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况，组织师生有序疏散逃生，担负起保护师生生命安全的责任，尽力避免继发性事故发生。
　　9、学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故，活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告，积极争取救助和开展自救工作。学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救援工作。积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的援助。
　　10、学校后勤各部门要做好学生宿舍、食堂、幼儿园等重要场所和供水、供电、供暖、通讯等部门突发事件防范工作，对重要场所和重点部位要加强检查，认真落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命财产安全。发生供水、供电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要第一时间赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。学生宿舍、食堂等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，保护好现场，并联系当地政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
　　11、校园突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导；学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系附近医院，对中毒或患病人员进行救治；立即向卫生部门报告；追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员(特别是小学和幼儿园或病情严重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与传染性病人有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安派出所现场取样，开展侦破工作。
　　12、自然灾害类突发事件应急处置。破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，各校应在当地政府的领导下，协助组织、指挥自然灾害应急处置工作，并将灾情和应急情况及时逐级报上级有关部门。
　　四、附则
　　(一)本预案是本街道中小学、幼儿园处置校园突发公共事件应急处置工作文件，各校应参照本预案制定本学校的应急预案。
　　(二)预案启动实施由街道校园应急领导小组组长决定。所有领导小组成员要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。
　　(三)本预案自发布之日起实施。