龙岗城市更新破解土地资源瓶颈

改造后的平湖枢纽站效果图。

　　9月中，9层高的简头岭统建楼在隆隆炮机转动下开拆，这栋涉及62户业主的大楼是地铁10号线平湖枢纽站范围内最大的一栋建筑，该建筑的拆迁标志着地铁10号线建设取得突破性进展。据了解，地铁10号线征拆工作的“主战场”在龙岗段，拆迁房屋涉及业主、租客、承租经营者，利益关系复杂、利益诉求多元。

　　征拆过程中，市、区、街道顺应简头岭业主和居民的意愿，创新工作思路，积极探索调整征收模式，将平湖枢纽站所在地块以城市更新方式纳入全市10个重点更新单元先行先试，创造了“平均每1.5天完成1栋房屋”深圳征拆的奇迹。

　　平湖枢纽站的顺利拆迁是龙岗创新机制推进城市更新的缩影。这几年，作为深圳面积最大的辖区，龙岗区的城市更新速度和质量一直走在全市的前列。龙岗区有关负责人表示，城市更新就要敢于担当、善于作为、攻坚克难，以改革创新的举措破解空间资源的瓶颈，全力助推“深圳东部中心”建设。据了解，当前龙岗正通过创新房屋搬迁补偿机制等方式，加强城市更新与土地整备的联动，多措并举落实重大公共设施建设。

　　强化利益统筹：保障城市和谐发展

　　近年来，在关乎公共利益及经济发展的重大项目上，龙岗区城市更新局通过加强与其他职能部门的互动，保障公共利益得以顺利落实、助力重大项目的建设。

　　平湖简头岭，近期因为地铁10号线平湖枢纽站的拆迁经验而为人们熟知，这是深圳首个以城市更新方式推动地铁项目征拆的试点。

　　据了解，平湖枢纽站的征拆中，简头岭股份公司将实行产权置换，届时社区物业将实现大幅增值。“我们非常感谢党和政府顺应民意，将平湖枢纽站拆迁纳入城市更新，保护了本地居民的利益，也令简头岭的集体经济迎来大幅飞跃。”简头岭股份公司董事长刘建强如是说。

　　为确保房屋征拆工作的有序开展，结合权益人回迁安置的核心诉求，龙岗区探索房屋征拆新模式——即由政府统筹主导，借助城市更新的市场化手段，鼓励集体股份公司主动参与城市更新。最终，在区城市更新局和平湖街道办指导下，简头岭优先落实地铁10号线房屋征拆工作，征拆进度明显加快。

　　“如果按照现行的政府征收补偿政策，很难达到被征收人的补偿要求和实现简头岭村的整村安置。”龙岗区城市更新局负责人表示，因此龙岗把简头岭片区作为城市更新主体向市里申报，即通过城市更新方式解决政府拆迁问题，这样既实现了政府枢纽项目顺利实施，又让老百姓的利益最大化，形成共赢局面。