坪地街道加强重阳节期间辖区祭祀场所应急管理工作方案

坪地街道加强重阳节期间辖区祭祀场所

应急管理工作方案

　　为切实提高处置重阳节期间群众祭祀活动突发事件的能力，防范祭祀场所发生火灾、人员踩踏、交通拥堵等突发事件，确保祭祀群众的人身安全、财产安全以及祭祀活动安全有序进行，维护社会稳定，结合我街道实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会、提高政府公共服务和社会管理能力、保障民生为宗旨，树立以人为本、安全第一的思想，以安全稳定、交通安全、防火护林、文明祭祀等工作为重点，高度重视、周密计划、及早部署、落实责任，确保全街道群众祭祀活动安全有序。祭祀场所应急管理工作坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作的原则。

　　二、时间安排

　　10月2日（农历九月初九，星期四）。

　　三、组织机构设置及职责

　　设立祭祀场所应急管理工作临时指挥部（以下简称指挥部），负责协调和指挥工作，具体设置及职责如下：

　　（一）总指挥及职责

　　总指挥：余世猛（党工委副书记、维稳及综治办主任）

　　主要职责：负责对重阳节期间祭祀场所突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

　　（二）副总指挥及职责

　　副总指挥：杨俊威（办事处副调研员）

　　主要职责：协助总指挥做好重阳节祭祀场所突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

　　（三）成员及职责

　　胡涛（社会事务办主任）

　　任起钧（应急指挥中心主任）

　　刘伟彬（宣传部副部长）

　　黄伟东（城管办主任）

　　郑燕辉（安监办主任）

　　张文彪（执法队<规划土地监察队>副队长）

　　钟辉新（农林水管理中心主任）

　　金松（坪地派出所所长）

　　钟雨淋(坪地市场监督管理所所长)

　　吴晓林（武警消防中队中队长）

　　周日光（坪地医院院长）

　　高幸（民兵应急分队队长）

　　萧运清（坪西社区工作站站长）

　　萧雄斌（中心社区工作站站长）

　　李建明（六联社区工作站站长）

　　王碧涛（坪东社区工作站站长）

　　黄晓军（年丰社区工作站站长）

　　萧春强（四方埔社区工作站站长）

　　萧玉辉（坪地社区工作站站长）

　　萧春平（怡心社区工作站站长）

　　丘伟兰（高桥社区工作站站长）

　　主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职能分工和属地管理原则做好充分的应急准备工作，具体指导、现场指挥重阳节期间祭祀场所突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作相关的各项具体工作。

　　（四）指挥部办公室职责

　　指挥部下设办公室，办公室设在社会事务办，办公室主任由胡涛同志兼任，副主任由任起钧同志兼任。

　　主要职责：负责指挥部内部工作及相关部门的协调；制定突发事件处置方案；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；做好对外宣传报道等工作；搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。

　　（五）指挥部各职能部门及工作职责

　　1、社会事务办：加强殡葬工作管理，及时发现并制止违规修复、扩建祖坟等干扰殡葬改革的行为；加强墓园防火防盗设施管理，组织人员清理墓地易燃物品，设置消防设施；组织人员负责墓园内部巡逻、防盗等治安工作；设置车辆停放指示牌及进出口指示牌；设立便民服务点、饮水点、焚烧桶及祭祀指引标识，为群众祭祀活动提供方便、热情、周到的服务；在墓园内设立观察点，并安排观察员进行观察；积极做好祭祀活动中突发事件的各项组织协调工作。

　　2、宣传部：充分利用祭祀活动时机，加强殡葬改革宣传，弘扬先进殡葬文化，引导群众革除丧葬陋习，树立文明祭祀新风；负责境内外媒体记者的采访工作，部署新闻宣传工作，并在发生突发事件时负责新闻报道工作。

　　3、应急指挥中心：负责祭祀活动中突发事件的组织协调工作；负责应急设备、物资的储备与调度。

　　4、执法队：根据殡葬管理方面的法律、法规、规章，对非法从事或超出核准登记经营范围从事殡葬服务业务和殡葬设备、用品的生产、销售等经营活动的行为进行查处，依法取缔祭祀场所周边地域的乱摆卖摊档。

　　5、农林水管理中心：负责山林防火区的护林防火工作，加强防火宣传，设置指示牌，提醒群众注意防火，并派出森林消防车现场候命。

　　6、安监办：负责对祭祀场所安全工作的检查，确保易燃物品存放安全，确保疏散通道畅通，从源头上消除火灾等各类安全隐患。

　　7、坪地派出所：负责祭祀场所消防器具的检查工作；负责派出警力维持祭祀场所的治安秩序，协助疏导人流，防止和处置治安事件。突发事件发生后，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭祀群众迅速疏导，撤离危险区域。

　　8、坪地市场监督管理所：组织力量对祭祀场所周边地域及其它有证照市场进行检查，配合执法队开展查处工作，并对重阳节期间出现墓穴和骨灰格传销的有关人员以及制造事端等情况，及时进行处置。

　　9、武警消防中队：祭祀场所发生火灾时，负责扑救工作。

　　10、坪地交警中队：负责车辆疏导工作，维持祭祀场所周边道路的交通秩序，当现场出现交通拥挤或堵塞时，要进行交通疏导，必要时采取交通管制措施，以确保路段交通顺畅。

　　11、坪地医院：在发生重大人员伤亡事件时，及时组织调度全街道卫生技术力量，抢救伤病人员。

　　12、民兵应急分队：负责维持墓园停车场秩序并协助社会事务办、派出所处理相关工作。

　　13、各社区：积极做好文明祭祀、安全祭祀的宣传工作，告知祭祀群众上山禁带火种等相关注意事项，并积极做好祭祀活动中突发事件的协调和处理工作。

　　四、工作要求

　　（一）严格执行值班制度，做好人员值班工作。重阳祭祀高峰期（10月2日），指挥部各成员单位必须安排好人员值班，一旦有情况发生，要做到及时报告、及时处理。社会事务办要安排工作人员到宝岭墓园管理处值班。

　　（二）指挥部办公室要健全工作制度，统筹协调各项工作。要健立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等制度；要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，确保突发事件应急处理工作正常进行。

　　（三）必须保持通信畅通。指挥部成员单位负责人及相关工作人员要保证通信联络畅通，重阳节期间必须保持手机24小时开机；指挥部办公室将有关情况综合后，及时上报，确保领导及时掌握动态。重阳节期间，遇有突发事件，由指挥部统一向区报告。

　　（四）严肃工作纪律。各有关单位要从维护社会稳定大局出发，高度重视重阳节期间辖区祭祀场所应急管理工作，认真采取措施，落实责任，确保重阳节期间群众祭祀活动秩序平稳。对因工作疏忽松懈或责任不落实而造成不良后果的，将实行责任倒查，严格追究有关单位和人员的责任。