南湾：“双管齐下”捍卫基层党建

　　两个月前，一场全市基层党建和社区服务现场会在南湾街道南岭村社区召开，康乐、南新、樟树布、吉厦等社区党群服务中心成为现场会的参观点。

　　今年以来，南湾先后投入近2000万元建设社区党群服务中心，实现14个社区党群服务中心全覆盖；打出“党员+社工+义工”服务“组合牌”；康乐社区率先成立“爱心银行”，形成一个“5分钟服务圈”，打造服务型党组织品牌。

　　另外一方面，南湾街道以改革创新不断捍卫基层党建，集一切积极之力破解基层党建“老大难”民生问题，以“书记项目”整顿丹竹头“软弱涣散”基层党组织，辖区面貌焕然一新。一个民生不断改善的幸福南湾正在崛起。

　　问题导向

　　用改革解决   “老大难”“硬钉子”

　　“影响下李朗社区居民安全的‘定时炸弹’——李朗美食街2300平米违建终于被拆掉了。”近日，下李朗社区工作站负责人高兴地说。

　　原来，今年以来南湾街道以问题、需求为导向，以改革为抓手，树立敢于担当碰硬的工作正气，推进一大批热点难点民生问题迎刃而解。

　　据介绍，南湾街道动员一切积极力量，坚决不退让一步，最终冲破种种障碍，圆满拆除了李朗美食街2300平方米违建，拔除了影响群众安全的“硬钉子”。

　　此外，他们组织100多名党员干部走访群众、宣传政策，使“难产”四年的康桥花园业委会破茧而生，解决了多年信访“老大难”。

　　南湾通过集成改革，夯实党建出发点，强化党建落脚点。

　　在潜力巨大的中片区，南湾以党建创新与服务发展紧密结合，推动土地投融资改革，为丹竹头社区配建产业平台和高水平的公共设施，全面提升社区的区域优势和城市化水平，为社区发展注入增量资源。

　　值得关注的是，他们还以“三规”确权试点，盘活城中村社区老旧物业，为社区高标准统筹规划提升基层治理体系提供了新的路径支持。

　　“下李朗社区40多万平米城市更新项目有望藉此找出立项通道，预计总投资将达到110亿元，建成后社区集体经济可增值数十倍；还有一个社区将解决掉400多栋集体历史遗留建筑问题带来的发展包袱，为社区的二次开发拓展空间。”南湾街道负责人感慨地说。

　　一个正处于大发展的街道，不断推动党建创新照进经济发展和民生现实：

　　大力推进历史违建集中区域综合整治，撬动社会资源1.3亿元为面积达244.6万平方米的16个小区、近10万居民改善居住条件；

　　以党建创新与社区治理紧密结合，深化“织网工程”与社区辅助聘员改革，围绕“减员、整合、增薪、提效”总体要求，实施“人岗匹配”和力量下沉，调动社区资源综合利用；

　　区委区政府的多项改革措施在南湾先行先试，落地开花，得到社会各界的充分肯定。

　　书记项目

　　丹竹头：一个“软弱   涣散”党组织的蝶变

　　“今年换届以后，我们社区发展思路明显清晰起来，社区环境卫生和交通状况大为好转。”日前，一名家住的丹竹头社区的基层工作人员欣喜地说。

　　记者了解到，这与南湾街道坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为今年党建工作首要任务、实行“书记项目”管理，是分不开的。

　　两年前的丹竹头社区是这样：班子软弱涣散、集体资产流失严重、社会矛盾复杂等突出问题，曾导致社区居民到省市上访。

　　了解情况后，南湾街道成立了由街道“一把手”任组长的整顿工作领导小组，街道组织部全程参与，并派出街道干部驻点社区。

　　“我们主要立足于班子建设、规范管理、化解矛盾，以猛药治沉疴推动丹竹头社区从信访‘重灾区’向党群关系和谐的”桥头堡“转变。”南湾街道相关负责人介绍，目前，该社区已率先从省、市重点督办的信访案件中撤案。

　　回顾整顿丹竹头社区“软弱涣散”班子的那数百个日日夜夜，南湾街道组织部负责人感慨万千，“在此过程中我们有破有立，如果要说什么经验的话，那就是坚持诚心诚意为群众办事，以真心取信于民。”

　　记者获悉，在破的方面，他们上下联动，力治沉疴，果断出手撤免原社区班子主要负责人一切职务，派驻工作组开展信访处置和整顿建设，对社区集体资产、财务管理等情况进行审计查账。

　　在“立”上，南湾以公信力、领导力、创造力为标准选优配强社区新班子，规范社区班子重大问题议事规则；重建集体资产管理、工作纪律等20多项制度，定期“晒”集体资产，接受群众监督。

　　站在历史的图纸上，丹竹头的发展脉络波澜壮阔，这里曾是惠州、宝安、香港三来一补产业转移要塞，雅兰等一批企业如今成为一个个知名品牌。“这个地方小，但经济社会角色重要，矛盾多。”一位本地工作人会员说。

　　为了化解利益千千结，南湾街道党员干部深入群众，与群众同坐一条板凳，听民声、顺民意，诚心诚意帮助群众办实事；聘请律师、会计师“把脉问诊”，多措并举，帮助社区追回近1亿元集体资产，有效维护了集体资产和股民权益。股民分红从前几年人均不足1.5万到现在翻了两番，真正让社区和股民得享实惠。

　　在街道党员干部的带动下，丹竹头社区新班子治理格局日渐开朗。“社区班子敢于亮丑、勇于担当，公开承诺整顿措施，主动听取群众心声。”一位街道挂点干部说到，今年以来社区班子解决民生问题45个。

　　在此基础上，南湾街道还以丹竹头社区为试点，梳理社区权责190项，一份以“做强综合党委、做实工作站、做大居委会、做活社区股份公司”为主要内容的社区综合治理改革方案，将于近期实施。（南方日报）