龙岗区民政局2005年工作计划

　　2005年，是贯彻落实党的十六大和第十一次全国民政会议精神的重要一年，是推进我区城市化工作的关键一年，抓好2005年的工作对于民政事业的长远发展至关重要。2005年我区民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实全国、全省和全市民政会议确定的各项任务，紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府城市化的工作部署，深化改革，开拓创新，与时俱进，切实加强执政能力建设，为建设“和谐社会”、“效益社会”充分发挥民政部门的作用，再创民政工作新辉煌。

　　2005年主要工作目标是：大力推进“三项建设”，切实提高执政能力；积极构建“三个体系”，促进形成“和谐社会”、“效益社会”。“三项建设”即：工作队伍建设、管理工作建设、工作能力建设；“三个体系”即：社区服务体系、社会救助体系、社会管理体系。

　　（一）大力加强“三项建设”，切实提高执政能力

　　1、大力加强工作队伍建设，强化学习，提高素质，建设一支政治强、业务精、作风正的干部职工队伍，将其作为加强执政能力建设的立足点。一是加强精神文明建设，提高民政干部的思想政治水平和职业道德境界。坚持学习邓小平理论，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，争创“三有一好”，树立和落实科学发展观，把理论学习与贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神相结合、与党风廉政建设相结合、与部署落实工作相结合，提高广大干部职工特别是各级领导干部运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论分析问题、解决问题和驾驭民政工作全局的能力。二是加强领导班子建设。领导班子建设是队伍建设的关键。重视班子建设，积极开展创建“团结协作、勤奋廉洁、开拓创新、与时俱进”好班子活动，贯彻落实领导班子任期责任目标管理制度，制定并及时上报年度目标责任书，坚持民主集中制原则，重大事情集体讨论决定，保证领导班子战斗力强，有凝聚力和战斗力，能在各项工作中发挥领导核心作用。三是实施人才战略优化队伍，强化班子。根据岗位的要求选定人员，把肯干和能干的人放到适合的岗位上，不论资排辈，不拘一格选人才，大胆提拔，人尽其才。四是创建学习型机关，通过学习培训，提高干部职工的业务技术素质。制定培训计划，采取定期或不定期的方法培训民政系统的干部职工，要求干部职工注意利用日常时间学习新知识、新技术，为顺利完成各项工作任务提供重要保证。

　　2、大力加强管理工作建设，坚持以人为本、为民解困、依法行政的民政管理原则，将其作为加强执政能力建设的重点。一是加强制度建设入手，建立健全岗位责任、工作目标等最基本的制度，通过各项制度的共同作用，形成有效的约束、竞争、激励、监督机制。二是综合运用思想教育、道德规范、领导示范以及物质利益等多种手段，并把它们有机结合，形成争先创优的良好氛围。三是狠抓落实。一方面领导干部以身作则，给职工树立榜样，在严格管理中树立权威；另一方面通过“争先创优”活动促进制度落实，把落实规章制度变成广大干部职工的自觉行动。四是依法行政。要强化依法行政意识和能力，规范民政执法程序，全面落实行政执法责任制，加大执法力度，探索加强民政执法的新途径，开展对执法效果的检查、评估，切实提高行政执法效能，实现民政行政管理的制度化、法制化和规范化。五是加强民政资金管理。加强财务制度建设，完善财务集中报帐制度，加强预算管理和资金管理，规范基建管理，严格财务内部审计。

　　3、大力加强工作能力建设，加大民政理论和信息宣传工作力度，掌握信息化管理和服务手段，将其作为加强执政能力建设的重要内容。围绕民政事业的新情况、新问题，开展实效性、针对性和创新性的理论研究和工作调研，切实加强民政信息宣传工作，充分发挥其对民政工作的促进作用。逐步建成主要用于公文传递和政务浏览的机关内部局域网，在互联网上建立以政务公开为主要内容的龙岗民政局网站，完成与区政府办公专网的连接，全面使用城市居民最低生活保障管理、救灾管理统计、社团登记管理和服务、婚姻登记管理等软件系统。通过这些网络平台掌握、分析民政业务信息，处理各项民政业务，转变民政工作方式，促进管理手段的现代化。同时，加强全局干部职工计算机知识和技能的培训，使信息网络技术成为每个干部职工必须具备的能力。

　　（二）积极构建“三个体系”，促进形成“和谐社会”、“效益社会”

　　1、建立完善的社区管理服务体系,推进城市社区建设，为建设“和谐社会”、“效益社会”提供基础作用。一是做好社区居委会的换届选举工作。2005年是“选举年”，要根据《居委会组织法》，依法指导各个社区选出全面城市化后的首届好班子、好带头人，为基层民主建设打下一个好的组织基础。二是加强社区建设。按照区委、区政府《关于全面推进社区建设的意见》中提出的社区“硬件”、“软件”建设标准全面加强社区建设，加大投入力度，狠抓社区基础设施建设，建立社区信息网络服务体系，树社区典型，创社区“一品牌”、“一特色”形象，推进社区建设向纵深发展，构建城市民政工作平台，把民政业务有机融入社区建设之中，积极打造城市民政工作的整体优势，促进我区民政工作的整体发展。三是切实解决城市化进程中“村改居”后的遗留问题。对原村民委员会退休干部的工资发放等问题要加强调研，商讨具体办法报区政府。四是完善社区管理功能。全面设立社区工作站，负责承办上级党委和政府委托的职责，完成社区治安、法律、计生、卫生、人口、环境等政府需要社区协助完成的工作。实现政府与社区的直接对接，推行“一门式”办公，开设便民利民的“一门式”服务窗口。进一步加强社区工作队伍的建设。五是做好召开全区社区建设工作会议准备工作。根据市社区建设工作会议精神，制定《深圳市龙岗区社区建设发展规划纲要》、《深圳市龙岗区社区建设工作管理实施办法》等一系列会议材料，向区领导请示召开全区社区建设工作会议的有关事宜，认真做好会议的各项筹备工作。

　　2、建立有效的社会救助体系，维护特殊困难群体的基本生活权益，为建设“和谐社会”、“效益社会”提供保障作用。一是要全面落实城市居民最低生活保障制度。适应我区城市化发展要求，及时调整“低保”标准，把符合条件的困难户纳入“低保”救济范围，加强“低保”工作的动态管理和“低保”金的按时足额发放工作，做到“应保尽保”。二要建立健全灾民紧急救援工作体系。加强救灾应急预案、物资储备、灾情信息评估、紧急救援和综合协调工作，建立经常性社会捐助工作管理体制和运行机制，做好困难群众的临时救助工作，力争解决72户困难群众住房难问题，进一步健全完善居民重大疾病医疗救助制度。三是要对贫困人口实行保护性就业安置。采取每个区、街属部门、单位挂钩安置1名贫困家庭子女的措施，并把此项工作纳入各单位的目标考核内容，增强刚性约束，加强督促检查，确保工作的落实。四是落实老龄工作。继续加强“星光老年之家”建设，积极发展老龄事业，大力兴办社区老年服务业，切实维护老年人的合法权益；加强敬老院建设，规范敬老院的管理，提高敬老院的管理和服务水平，确保“五保”户的基本生活，逐步健全老龄工作机构，配备好专职人员。开展社区居家养老等养老服务社会化示范活动，创新多种养老模式。五是推进社会救助工作。在新形势下不断完善救助管理措施，提高依法行政能力，做好流浪乞讨人员和流浪儿童的救助保护；抓好救助管理站的搬迁工作。六是充分调动社会各界的力量，加强与政府各机关，企、事业单位，社会团体、组织之间联系，做到社会福利社会办。切实加强慈善超市的运作管理，组织和引导社会各界开展形式多样的爱心慈善活动；做好弃婴弃童的抚养、教育、医疗等管理工作，维护他们的合法权益；加强福利中心内部管理，切实提高服务质量；继续推进家庭寄养和模拟家庭计划，加强对孤残儿童家庭寄养的后续管理；实施“明天计划”，做好对手术康复残疾儿童的随访、评估、协调工作；适应社会福利彩票市场要求，搞活彩票销售，搞好优质服务；指导和扶持社会力量发展福利生产，规范福利公司运营，加大回报福利事业力度。

　　3、建立规范的社会管理体系，服务经济建设和人民群众，为建设“和谐社会”、“效益社会”提供屏障作用。一是加强婚姻登记、贯彻落实好新《婚姻登记条例》，适应城市化建设要求，配好配强婚姻登记处工作人员，实现从分散登记到集中登记的转变，不断提高婚姻登记质量。二是继续坚持培育发展和监督管理并重的方针，提高民间组织自身能力建设，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。积极拓宽民间组织的发展空间，培育发展社区民间组织,有效规范民间组织行为，引导民间组织不断加强自律，实现自我管理、自我监督、自我发展，加快实现登记电脑化管理。三是深化殡葬改革，大力宣传殡葬改革的政策法规，适当增加财政投入，多方筹资，合理布局，加强殡葬设施建设，切实规范服务行为；抓好殡改宣传教育工作，提高群众的思想觉悟，防止封建思想回潮；加大检查监督力度，对新出现的乱葬行为坚决按照有关的殡葬管理规定进行严肃查处，巩固“无坟化”工作成果；加大墓园配套设施建设力度，拓展服务范围，提高服务质量。四是做好优抚安置工作。要进一步加大科技、教育、法律等拥军力度；做好“元旦、春节、八一”慰问驻军（警）部队和优抚对象的有关准备、实施工作及拥军优属和协调驻区军（警）部队拥政爱民等工作，进一步加强军地创建活动，全面推行退役士兵自谋职业，推动各项优抚安置政策全面落实。五是要加强依法收养工作，为人民群众提供优质服务。