力争年底社会组织总数超1200家

“力争2014年底全区平均每万人拥有社会组织6个以上，具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织数量达100家，行业协会商会100%与行政机关脱钩，市民参与社会管理和公共服务途径多元化，社会组织总数达1200家以上。”这是龙岗区今年社会组织改革的工作目标。结合全区实际，龙岗区制订了《龙岗区2014年社会组织改革方案》（简称《方案》）。龙岗区通过加大社会组织培育力度，激发社会组织活力，不断完善社会组织综合监管体系，推进社会组织质量和数量双提升，优化社会组织发展环境，构建法制健全、规范有序、分类指导、监督有力的社会组织管理体系。

社会组织不用找“婆家”了

“以前，社会组织必须找到一个业务主管单位，拿到批文之后才可以到区民政局登记。现在创新登记管理新模式，实行工商经济类、公益慈善类等8类社会组织直接登记制。”龙岗区民政局工作人员介绍说，社会组织不用找“婆家”了，直接到民政部门便可登记。

《方案》中改革的第一项便是对社会组织登记制度的改革。社会组织政策门槛下调，让社会组织申请登记的积极性提高，数量明显增加。据区民政局工作人员介绍，目前全区共有社会组织1077家，备案登记243家。

龙岗区还从完善社区社会组织培育机制、创新推广社区公益基金会模式、构建社会组织诚信体系、探索社会组织宽进严管模式、推进专业社工服务提质创新方面着手改革。去年底，坂田街道南坑社区社会组织公共空间“孵化基地”内，诞生了一个新“生命”——南坑社区圆梦慈善基金会。龙岗区将总结南坑社区成功经验，在有条件的社区进行推广。

登记门槛下调，会不会影响社会组织的“质量”？有人提出了这样的疑问。为了解答这一疑问，龙岗区探索社会组织宽进严管模式。社会组织登记机关负责社会组织准入登记、年检等工作，行业主管部门负责对社会组织实施业务指导和行业管理，市场监管、财政、税务等部门在职责范围内对社会组织依法实施监督管理；建立和完善民政、公安、教育等相关单位各司其职、各负其责、信息共享、协同监督、齐抓共管的联合监管机制，形成监管合力，全面开展社会组织等级评估、年检、日常监督、诚信建设、执法查处等工作。

龙岗区还探索出台《龙岗区社会工作人才扶持办法》，吸引优秀社工人才扎根龙岗。按照试点先行、统筹发展的思路，进一步开发企业社会工作在民营企业、工业园区、民营医院和学校等领域的发展潜力。

构建“三方”良性互动平台

龙岗区一系列改革创新举措，逐步搭建起连接政府、居民、社会组织三者之间沟通、互动的良性平台，让各群体共同参与社会管理事务，推动基层治理格局不断改善。近年来，龙岗区社会组织发展较快、整体数量迅速增加，已逐步形成门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局，成为推动龙岗区经济、政治、文化、社会建设的一支重要力量。

龙岗区以“推进居家养老服务向社会组织转移”为视角，设立社会组织改革创新观察点；开展社会组织“十佳案例”评选活动，为社会组织的发展树立风向标；成立社区服务中心，为社区服务增添新生力量；社区社会组织备案管理权限下放至街道，创新社区社会组织管理模式；出台首个针对社会组织发展的规范性文件——《关于培育扶持社会组织发展的实施意见》；设立社会组织发展专项经费，资助社会组织优秀成果；推动全市首家社区基金会成立登记。

龙岗区大力推进社区服务中心建设，目前全区106个社区实现全覆盖，各社区结合自身实际形成一大批特色项目：如康乐社区服务中心的“爱心银行”、紫薇社区服务中心的“腰鼓队”、中海怡翠社区服务中心的“手工坊”，均成为居民口中的社区品牌，让社区居民生活更舒心、相处更融洽。

今年2月，龙岗区入选首批“全国社会组织建设创新示范区”，是广东省唯一获此殊荣的区级政府，这进一步推动了龙岗区社会组织的建设与发展。龙岗将加快推进社会组织管理制度改革，激发社会组织活力，切实发挥示范带头作用，为社会组织改革发展探索和总结更多更好的经验。

（转自深圳侨报）