根据市委、区委统一部署，2022年4月22日至6月24日，市区级交叉巡察第28组对深圳市龙岗区应急管理局党委开展了巡察。2022年9月27日，巡察组向深圳市龙岗区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，加强组织领导，扛起巡察整改主体责任。

　　巡察情况反馈会议后，区应急管理局党委第一时间召开会议专题研究和部署巡察整改工作，成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记作为第一责任人，动员全局将整改落实工作作为一项重要政治任务，持续深入压茬推进，形成一体担责、高效协同工作格局，确保整改高质高效。

　　（二）明确工作思路，制定整改方案，建立巡察整改工作机制。

　　局党委高标准严要求制定巡察整改工作方案，对反馈的50个问题和意见建议进行逐项梳理，细化制定131条整改措施，由各分管领导、各科（中心）主要负责人带头认领。建立巡察整改工作督查督导制度，定期梳理进展情况，确保整改工作保质保量、落细落实。

　　（三）完善长效机制，深化标本兼治，夯实巡察整改工作成效。

　　局党委召开3次党委（扩大）会议研究部署，追根溯源，查明漏洞，制定及完善《干部监督管理办法》《采购管理制度》《合同管理制度》等15项规章制度，使各个环节的工作流程更趋规范严谨，有效巩固整改工作成果。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级重大决策部署方面

　　1.推动理论学习提质增效

　　一是及时传达学习上级重大决策部署有关文件精神。党委（扩大）会、理论中心组学习、支部党员大会，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、党中央关于广东、深圳的重要战略部署。通过“学习强国”APP、深圳智慧党建公众号，学深悟透习近平总书记重要讲话和中央重大部署决策文件精神，并把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。

　　二是增强理论学习的广度和深度。党委会、党总支部、党支部会议落实“第一议题”学习制度，学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，结合实际研究制定贯彻落实措施，把习近平总书记对应急管理工作的重要指示批示精神落到实处。深入开展“1+7+3+1”专项整治，以高水平安全保障高质量发展。

　　三是理论联系实际。局党委把落实上级重大决策与应急管理工作相结合，加强应急队伍建设，梳理全区应急救援队伍情况，明确辖区多支救援队伍规模、装备、救援范围、联系人、具体坐标，纳入应急指挥平台建设，形成应急指挥队伍一张图。

　　2.提升应急管理水平

　　一是加强应急队伍建设，提高能力素质水平。组织社会应急队伍签订应急救援框架协议。根据深圳市“应急使命·2023”综合演练要求，着手准备龙岗分场景三防应急演练工作，修改完善我区演练工作方案、实施方案及演练脚本，联合三防、水务等相关部门单位进行场景研究讨论、实地考察、确认装备队伍流程，推进应急演练各项工作进度。与横岗中学、南联学校、平湖实验学校开展防震减灾及消防救援应急演练活动，实现统一指挥、共训共练。组织全区网格员开展“线上培训+线下培训”，提升队伍整体素质。

　　二是加大信息化投入，提升应急能力。开展“龙岗区应急管理监测预警指挥中心项目（一期）”建设，搭建应急管理数据库、构建各类数据分析模型，完成25个无人机自动机场部署，实现应急管理巡检力量“空地一体化”，大幅提升应急管理预警能力。

　　3.坚定扛起应急管理职责

　　一是发挥区安委办综合协调作用，落实“三管三必须”。认真落实深圳市龙岗区党政部门及驻区有关单位安全生产工作职责等规定，加强行业监管，落实“三管三必须”。组织12个督查组对建筑施工、小散工程、道路交通等重点领域进行督查，对事故多发以及履职不到位的区直部门、街道进行约谈、问责，行业部门认真履职，切实消除事故隐患，全区应急形势总体平稳。

　　二是认真履行森林消防职责。督促行业主管部门和各街道履行好森林防火行业监管属地责任，配齐现场处置人员的装备器材，开展现场处置演练，提升应急处置能力。采取“四不两直”方式，组织到主要林区、主要山头、公园等重要地段开展森林防灭火工作实地督导检查共计50余次。深化森林防火智慧化应用，新建、改造升级34套森林防火智能预警监测前端，通过无人机+人员现场核实，人防+技防手段等措施，加大监管力度，森林防灭火形势总体平稳。

　　三是压紧压实消防领域安全综合监管责任。龙岗区持续开展城中村电气线路安全综合治理工作，遏制火灾事故多发趋势，完成建筑物的检测，推进城中村电气线路检测工作，有效消除城中村用电安全隐患，提升城中村居民安全指数，消防安全形势较为平稳。

　　四是加大安全监管力度。重点加强工贸行业领域（粉尘涉爆企业、有限空间企业、涉氨制冷企业、锂电池企业、涉电镀工艺企业）专项整治行动，通过全面排查摸底、自查自纠、督导检查、严格执法手段等措施消除了一大批事故隐患。

　　五是建立健全应急物资储备管理机制。及时更新、录入应急资源管理平台数据，推进龙岗区应急物资储备管理系统建设。出台加强应急物资信息化管理的文件。完成各类物资仓库新一轮盘点工作，做好区、街应急仓库梳理，应急物资分类工作。

　　4.整体推进意识形态工作

　　一是及时研判部署意识形态工作。局党委严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态专题工作会议，专题研究和部署意识形态工作。加强党对意识形态的监管，强化规范网络、宣传平台信息内容的审核。

　　二是狠抓意识形态责任制的考核工作。认真贯彻落实意识形态工作责任制的文件，出台加强意识形态工作实施方案，加强意识形态责任制阵地管理、监督管理，强化舆论引导，做好考核工作，进一步落实意识形态工作责任制。

　　（二）关于全面从严治党和党风廉政建设及反腐败等方面

　　1.履行全面从严治党主体责任

　　一是严格落实党委主体责任。局党委主要负责同志认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，局党委每半年召开一次党委会议专题研究全面从严治党工作，组织学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分析研判形势，分析全面从严治党存在的问题。党委书记督促领导班子其他成员履行全面从严治党主体责任，发现问题及时提醒纠正，进一步压实全面从严治党主体责任。

　　二是增强对落实党风廉政建设责任制重要性的认识。印发关于加强党风廉政建设工作的系列文件，各科（中心）主要负责人签订《2023年度党风廉政建设责任书》，全局干部职工签订《廉洁自律承诺书》。组织党员干部学习法律法规、条例，增强党员干部的廉政意识。排查廉政风险点，修订及完善23项廉政风险防控措施。

　　三是落实党风廉政建设“一岗双责”。班子成员向局党委报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，把党风廉政建设融入分管工作。认真组织落实“一把手”监督和同级监督相关工作，压实党风廉政建设和反腐败工作。

　　四是深入开展以案促改、警示教育活动。定期召开以案促改暨警示教育大会，全面剖析我局成立以来典型违法违纪案件情况，观看党风廉政教育专题片，教育引导全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆忠诚干净担当的政治本色。通报2022年以来的违法违纪案件，剖析原因，采取措施，认真吸取教训，严防同类案件发生。组织对2022年以来受到党纪、政务处分人员的首次回访，谈话提醒，从案件中吸取教训。充分利用局办公楼，创建党建廉政文化阵地，每层楼确立一个主题，重点宣传党史学习教育、廉政教育、以案说法、警示教育。通过加强教育，使全局干部职工的廉政意识、廉政文化入心入脑。

　　2.加强纪检队伍建设

　　一是加强日常监督管理。开展纪律作风明察暗访行动，及时发现、纠正苗头性问题，定期分析研判队伍纪律作风问题。

　　二是及时查处苗头性、倾向性问题。印发开展党员干部违规收送礼品礼金的检查文件，在法定节假日前夕，发出廉政短信提醒，抓早抓小，防微杜渐。深入开展干部职工“八小时以外”活动监督，对职务、职级晋升干部进行电话家访，及时处理苗头性、倾向性问题。

　　3.规范政府采购

　　一是健全制度，规范自行采购。组织修订采购管理制度，防范项目采购的廉政风险，严格规范采购的评审，确保采购的公开、公平和公正，提高服务水平。组织对全局采购项目招标过程进行监督，不断完善廉政监督措施。

　　二是强化监管，严肃合同履约。规范及修订合同管理制度，及时处理合同履行中的问题，对未严格履行合同，导致本单位造成损失的，责令赔偿损失；触犯法律的，移交有关部门处理。

　　4.严格执行内控制度

　　一是加强监督，规范公车管理。修订及完善公务用车使用管理制度，安排科级干部统筹，专职人员负责车辆维修管理、使用备案、公示。严格用车管理规定，确保公车管理规范化。

　　二是严格执行公务接待标准。重新修订财务管理规定，严格落实公务接待标准，对超标准和超范围的接待一律不予报销。

　　三是加强资产费用管理。完成固定资产盘点工作，整理未入账、待报废的固定资产台账。修订完善固定资产管理制度，加强固定资产管理。

　　5.严厉查处项目违规外包现象

　　健全项目管理制度，对项目进行梳理和审核，涉及考核外包的项目一律取消。对新的年度项目预算进行重新审核，完善项目立项集体审核制度，依法依规做好项目管理工作；进一步增强责任意识，加大工作力度，定期对实施项目的执行情况进行检查。

　　6.加强安全生产网格的指导检查

　　加大现场抽查频率，并将检查结果予以记录，及时发现问题，及时通报整改。严格规范系统内企业信息维护、变更以及删除程序，企业搬迁、停产停业或倒闭需要安格员提供佐证材料，并报街道办审批后在系统录入。

　　（三）关于领导班子和干部建设方面

　　1.全面履行党建主体责任

　　一是党建与业务工作同部署、同发展。定期研究部署党建工作，推动党建工作与应急管理重点任务、日常工作有机统筹推动，实现相互促进。深化“党建+智慧应急”，建立全区域全时段应急响应“5分钟时效圈”，提高预警能力。党员下沉坪地街道六联社区，开展“三定三联”和服务企业系列活动，以“创文”服务为契机，调解矛盾纠纷，慰问困难党员；深入开展“三定三联”之防灾减灾宣传活动、“不忘初心、薪火相传”茶话会交流活动、“平安你我同行”安全宣传进社区活动以及重点企业送教上门活动，提高广大群众的安全生产和防灾减灾意识。

　　二是加大党支部建设的指导力度。及时做好支部委员的改选工作。认真落实“三会一课”，定期检查各党支部开展活动情况，指导各党支部学习《党支部工作条例》《发展党员工作指引》《机关党务小课堂》；组织党务工作者参加学习党的二十大精神、党建知识培训以及测试，提高管理及业务水平。加强对党支部书记履职考核及评比工作，切实提高工作责任心。

　　三是重视发展党员工作。大力宣传党的路线、方针和政策，加强干部职工政治思想教育。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，党总支定期研究党员发展事宜，积极培养入党积极分子、入党发展对象。入党积极分子参加所在党支部的学习，参加“第一议题”考学、党建知识线上培训，提高对党的认识。

　　2.严格规范党委议事程序

　　制定局党委会议事规则、局长办公会议事规则，严格按规则议事。上会议题严格审核把关，强化审议前的可行性论证，规范党委会审议流程，提升审议的合规性。

　　3.严格规范党委会议记录

　　进一步加强和改进文风，强化党委会议记录岗位人员的培训教育，做到党委会议记录时间、地点和会议内容规范。实行党委会议记录、党总支会议记录、党支部会议记录和干部大会会议记录分开，做到记录规范，避免与其他会议记录混记。

　　4.落实谈心谈话制度

　　认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

　　《中国共产党支部工作条例（试行）》有关谈心谈话的要求，领导成员之间、领导成员和党员之间，开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。通过召开专题民主生活会、组织生活会，干部任前，典型案件开展谈话活动，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。重点对新入职（调入）公务员、新晋升科级干部进行廉政教育谈话。

　　5.严格规范干部选拔任用程序

　　组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部的选拔任用工作，会议安排专人负责，如实记录会议议题、讨论过程、决策结果等详细内容，做到书面整洁，并对会议记录的情况进行监督检查。

　　6.统筹谋划干部队伍建设

　　通过招考公务员、调入业务骨干等措施，实现干部的年龄梯队化。大力实施公务员“传帮带”“雏鹰计划”，做好干部培养工作。建立健全干部交流轮岗机制，定职定岗，及时调整、任职交流干部，规范队伍管理。

　　7.严格干部队伍管理

　　完善干部请休假管理制度，并对请休假制度执行情况进行检查。组织党员干部学习公职人员因私出国（境）审批及证照管理工作规定，严格因私出国（境）审批程序，严格证件信息登记、使用管理制度，确保在编干部以及敏感岗位人员的护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证不出现失管漏管现象。

　　8.加快推进上一轮巡察和历次审计指出问题整改

　　针对上一轮巡察反馈的应急处置机制问题，以及历次审计指出的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，进行台账式销号管理，做到应改尽改，确保整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　局党委将履行全面从严治党主体责任，注重发挥机关党委和基层党支部的战斗堡垒作用，推动全面从严治党各项工作落到实处。在前一阶段整改工作的基础上，不断巩固和深化巡察整改工作成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，把整改落实的成果运用到实际工作中，切实做到由点到面、由表及里、举一反三、标本兼治，推动整改成果运用最大化、长效化，为应急管理工作进一步提质增效，为“双区”建设贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年9月12日至10月12日。联系电话：0755-28951805；邮政信箱：深圳市龙岗区龙城街道愉龙路30号龙岗区应急管理局人事党建科，邮政编码518172；电子邮箱：yjgljrsdjk@lg.gov.cn。

　　中共深圳市龙岗区应急管理局委员会

　　2023年9月12日